政策视角下脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接研究

赵 政 张嘉昕

（1. 内蒙古师范大学经济管理学院 内蒙古呼和浩特 011517；2. 哈尔滨工业大学马克思主义学院 黑龙江哈尔滨 150000）

一、文献回顾与研究现状评述

近些年，越来越多学者关注脱贫攻坚战和乡村振兴战略问题，研究方向主要集中在三个方面：脱贫攻坚与可持续脱贫、乡村振兴与农业现代化和脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

(一)脱贫攻坚与可持续脱贫

目前，学界关于脱贫的共识是首先通过“输血式”扶贫，使得大部分建档立卡贫困户脱贫，随后由“输血式”扶贫进入“造血式”扶贫，激发贫困地区内生动力。刘玮琳、夏英（2019）认为资产收益扶贫模式可在前期帮助大量贫困户快速脱贫[1]，具体通过资源收益扶贫模式、IPO扶贫模式和金融创新扶贫模式，针对不同资源地区，分类扶持，精准施策。通过精准扶贫和综合扶贫，我国已经由简单的“输血式”扶贫进入“造血式”扶贫，不再过分关注扶贫数据，而是转向扶贫质量和可持续脱贫。可持续脱贫是指在一个相当长的时期内实现由定义为贫困的人口在较长时期内向非贫困人口发生转变的相对稳定状态，可分为绝对贫困（未解决温饱或初步解决温饱）、相对贫困（初步脱贫和彻底脱贫）和致富奔康三个阶段五个层次[2]。

大部分学者认为目前可持续脱贫的主要问题和困境有：环境脆弱性高，硬软环境欠佳，政府与市场没有形成有机联动，脱贫内生动力不足，医疗卫生体系建设相对落后，易地扶贫搬迁后续措施乏力以及没有充分利用自身资源禀赋和区位优势等（胡原、曾维忠，2019；……