工程预结算常见问题及解决措施

谢淑红 甘肃第七建设集团股份有限公司工程师

编制建筑工程预结算是一项极为主要的工作之一，关乎整体项目造价规划、财务管理、统计整合等多个环节的工作，因此需要相关的工作人员具备专业严谨的态度。建筑工程预结算是建筑工程总体造价的重要基础之一，完成好建筑工程预结算编制工作有助于节省工程投入，达到经济效益最大化目标。

表1 建筑工程预结算中现存问题

1 建筑工程预结算中常见的问题

建筑工程预结算对于建筑工程施工的顺利完成具有很强的现实价值，但在完成结算过程中依然存在很多问题，制约建筑工程预结算环节的顺利进行（见表1）。

1.1 建设单位清单提供有误

建设单位在正式作业之前，务必要仔细编制项目清单，并将其作为开展项目招投标工作的基础。而在实际作业期间，一些建设单位所给出的项目清单缺少应有的项目特征描述，各个清单列举的项目不够完整，同时项目实体的实际工程内容描述及完整的工程量，工程项目的结算价格往往超出预算价格[1]。

通常，如果项目的建设单位和施工单位两方均对项目清单的内容保持统一的意见，那么此时项目招标订单就具备法律效力，对两方行为都具有法律的规范作用。所以，编制工程清单时切不可产生偏差，尽可能减少双方在经济上的不必要损失

1.2 工程变动不明晰，工程量重复计算

在实际施工期间，由于施工环境的复杂性，施工规划及实际的施工进程也会根据实际情况发生改变。在调整项目计划的过程中，建设单位仅仅对变动施工项目提供了整体性的阐明，而缺少了对各个环节的具体情况展开说明，导致施工单位在工程竣工结算时与建设单位在工程量问题上出现分歧。

此外，对于施工项目规划中部分规定不明晰的项目，两方都会出现矛盾，如针对项目定额中的贴瓷砖墙面、地面，在对其进行结算的过程中，施工单位极有可能认为这一部分不仅涵括面层瓷砖，而且涵括贴瓷砖所需的石灰砂浆找平层，而要求建设单位承担其石灰砂浆找平层的成本支出，如此一来会引发工程费用重复计算的问题[2]。

1.3 工程材料价格出现变动

在建设工程整体造价成本中，工程材料支出占据很大的比重，所以，工程材料的购入价格在很大程度上影响着建设单位的工程造价环节。市场供求因素的影响使建筑材料市场总是处于动态变化之中，而工程价格变化的波动幅度也相对很大，不可避免地导致建筑单位和施工单位出现费用上的争议。例如，如果项目合同内建设单位与施工单位已经明确规定好某一工程材料的价格，而在实际施工过程中，因为该材料的上涨幅度很大，此时施工方需要建设单位进行价格调整，双方意见不统一的情况下会导致施工方不满意，严重时会出现罢工现象，最终影响工程的顺利推进。

2 工程预结算现存问题解决措施

2.1 全面了解招标文件

在招标环节，需要相关的施工人员积极参与，全面掌握工程实际的进度状况以及项目施工合同条件等，依据招标文件的具体内容，最大限度地减少投标报价，强化单位的价格优势。一旦中标成功，相关的负责人员要继续完成好标书交底工作，确保全部成员了解招标文件中各方面的条款，确保在将来实际施工期间以遵循合同为前提，提升工程结算的质量水平[3]。

2.2 严格把关施工合同，减少经济纠纷

在施工合同中，务必要具备明晰的违约条款以及相关约定。只要一方出现违约行为，那么就可以先采取双方协商的处置方式。一旦彼此协商不顺利，为了避免出现更大矛盾发生，损害双方更多的权益，可以采取法律诉讼的方式，维护各自的合法权益。

首先，业主具有承担违约行为责任的基本义务。如果在预结算期间，由于业主未能准时交付项目所需资料，或所给出的信息文件缺少真实性，或在作业期间出现变更计划的现象，引发窝工问题等，业主需要承担相应的违约责任。其次，因为业主负责人引发的损失。例如，业主负责人临时给出了偏差性的施工指导，如果没有第一时间向承包商给出完整的图纸或者指令，需要业主承担相应的后果及违约赔偿。第三，施工管理人员必要强化合同条款，全面了解施工合同的内容。

2.3 严格控制编制环节

在预结算编制的过程中，系统考虑施工图纸计划的需求、招标文件的要求以及施工合同给定的相关标准，确保工程量精准可靠，避免出现重复计算、缺项漏项等现象，从而确保预算书内所包括的内容翔实可靠。编制结束后，相关的编制人员需要签署确认。此外，在编制预算期间需要注意如下几点：

首先，确保预结算内容顺应市场经济环境。目前，不管是我国的市场经济，还是劳务市场及建材市场，费用标准都常常处于变化调整的过程中，为了真实、准确地呈现预结算价格，反映真实的产品需求，要尽可能防止出现预算超结算、预算超概算的问题。

其次，确保预结算内容契合工程实际情况。每一个施工项目都具有特殊性，所以，编制项目预结算的过程中务必要与实际的工程施工方案相结合，如此一来，其预结算内容才具有应用价值。

第三，确保预结算在编制期间充分考虑新技术、新材料及新工艺。伴随技术水平的日趋提升，越来越多新型化的工程材料被引入项目实践中，此时施工单位需要在短时间内清楚施工项目工程材料、工程技术及工程工艺的更新情况。只有这样，编制出来的预结算才更符合实际要求。

2.4 严格审核，确保合理完成计量工作

预结算文件编制完成后，相关的施工人员需要仔细进行校核。建筑工程的校核环节能有效防止重算、多算或者漏算问题的出现，对于提高预结算的精准性具有很强的现实价值。其校核内容主要如下：

首先，相关的施工人员要仔细审查实际工程量，即查看其材料用量占比和工程量是否保持统一、项目计量单位计量是否精准、实际施工内容与清单内容有无保持统一等。

其次，相关的工作人员要重视单价审查，即要仔细查看定额套用是否精准合理、综合单价和实际市场价有无保持统一等。

再次，相关的施工人员需要仔细审核材料差价。实际操作期间，务必严谨地开展市场调研工作，尤其是在审核新型装饰材料差价时，需深入至市场内部熟知实际的市场价格。由于新型材料传输至施工现场期间会产生采保费，所以相关的负责人务必要全面考量采购设施的施工材料现场保管成本等。经过全面分析，方可明确最终的施工材料及施工设施的预结算价格。

最后，相关的施工人员仔细审核取费，即是否严格执行有关规范、取费费率的计算有无合理性等。

2.5 培养索赔意识，熟知索赔程序

索赔效果在很大程度上影响着施工单位的经济收益。在预结算管理期间，施工单位务必要掌握相应的风险意识、索赔意识，全面系统分析索赔的有关理论及方法，仔细分析索赔证据、文字，在整合分析的过程中找到最为合适的索赔机会及时机，依据合同信息等内容向业主提出针对性的经济补偿或工期补偿，最终有助于建筑施工企业提升经济效益。

3 结语

预结算管理工作关乎整体工程运作中的各个环节，建筑施工企业务必要培育强有力的预结算管理意识，采取针对性的措施提高预结算管理人员的工作水平，如严格把关合同、加强审核力度等。进一步提升工程项目预结算管理的实际效果，最终实现建筑施工企业经济效益和社会效益最大化。