中国城区公园绿地面积与人口数量、建设用地面积演变的脱钩关系研究

刘志强

徐影秋

洪亘伟

王俊帝

公园绿地是市民最直接感知的公共开放空间，是最普惠的人民福祉和公平的城市绿色基础设施，与人口、建设用地联系密切且相互影响、彼此反馈。一方面，人口作为城镇化发展的客观需要，满足“人民对美好游憩生活的向往”是公园绿地建设的本质要求，1981—2016年中国城区公园绿地面积保持快速增长势头，从2.16万增至65.35万hm2，年均增长10.23%，人口数量仅以年均1.46%速度增长；另一方面，作为城市基本立地条件的建设用地，是公园绿地发展的重要基础，近40年以年均6.06%的速度增长，其快速扩张进一步助推城市无序蔓延。在日益严格的耕地保护制度下，建设用地供给日趋紧张，公园绿地增长压力加大[1-3]。在新时代城市绿地建设进程中，深入刻画公园绿地建设与城市人口、建设用地变化趋势，度量其与人口、建设用地的拓展速度和变化方向，对公园绿地增长方式和策略调整有重要意义。处理好三者的协调关系，是城市绿色发展、构建理想人居环境的关键。

公园绿地一直是风景园林、城乡规划等学科重要研究对象，内容主要包括：1)公园绿地建设规模、时空格局和演变趋势等探讨[4-5]；2)公园绿地与其他要素发展联动问题，以协同、异速关系等为视角，探索公园绿地与人口、土地、经济等相关性[5-7]，或基于可达性等揭示公园和人口关系[8-9]；3)公园绿地作为城市系统要素之一，参与城市规划等体系研究，展开与“公园城市”、生态文明、人民福祉的关系思考和政策建议等[10-11]。……