突发公共卫生事件中南京公园管理策略研究
——基于OD矩阵模型

乐 志

王 晶

一般研究认为，公园、景区绿地可以提供自然要素、健身场所、认知恢复，降低噪声及部分杀菌灭菌功能，是市民公共健康的重要媒介[1-6]。因此，近年来在城市总体规划中，愈发重视绿地相关权益的公平性及其可达性。然而在特殊情况下，公园绿地可达性较佳也有不利之处。2020年初，新型冠状病毒快速暴发[7-9]，成为重要公共卫生事件[10]。在春运这一大规模人口流动背景下[11]，各省市为控制疾病传播，快速进入一级响应状态。南京作为江苏省省会，也在1月24日出台实施了一系列措施，其中包括关闭玄武湖公园、钟山景区、夫子庙展馆及部分博物馆、美术馆、文化馆等[12]。随后逐渐发展为对小区的准封闭化管理阶段[13]，全国多个大城市均采取过类似措施。传染病的流行过程，即病原体从传染源，经过一定的传播途径，造成易感者新感染的连续过程[14]。关闭公园可减少大型公共活动，继而阻断以公园为空间媒介的人际疾病传播。这一举措通过将主要公园绿地可达性归零，降低了传染区域从输入性散发、有限传播期到持续传播期和广泛传播期阶段的转变概率，进而为减缓疫情作出贡献。

即使面对近年全球范围持续多样的传染病和公共卫生事件，在一定期间内，大范围关闭城市综合公园仍然是罕见的举措。这就使得我们对于这一政策的效果或缺陷缺乏认知和经验。2009年美国H1N1流感暴发，春季暂时消退后，又在秋季卷土重来并造成大流行的历史[15]，又让我们不得不防患于未然，对公园绿地在公共卫生事件中应采取的管理措施做出预警性研究。……