老龄化背景下促进我国养老服务业发展的税收政策探究

马静 余迎昕

摘 要：在人口老龄化进程加快的背景下，我国现有的税收政策不足以促进我国养老服务业的发展。本文在分析我国养老服务业税收现状和问题后，借鉴东南亚、欧美和北欧地方经验，分别从机构、社区、居家养老以及养老产业链和专业化队伍建设五个方面具体提出了相关的税收政策建议。

关键词：老龄化;养老服务业;税收政策

中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.11.056

1 我国养老服务业的现状

社会进步带来经济快速提升的同时，也酝酿出一个新的局面——社会人口老龄化。据国家统计局统计数据显示，我国近年来60周岁以下的人口比例逐步下降，整个社会老龄化程度加深。依照国际上对人口老龄化的规定，我国可以说早在20世纪初已经步入老龄化社会。截至2019年年底，我国65周岁以上的老人口数已经超过1.7亿，也是世界上唯一一个老年人口过亿的国家。因此，如何提高养老质量的同时，解决人口老龄化带来的负面影响，也成为我国经济战略中一个不可忽视的问题。

2 我国养老服务业税收现状与问题

2.1 我国养老服务业税收政策现状

2.1.1 养老机构的税收政策现状

我国现有的针对养老服务业的税收优惠主要集中在对养老机构的政策倾向。具体可以概括为以下几项：第一，投资建设方面的税收优惠。我国税法对非营利性机构占用的土地和耕地免于征收城镇土地使用税和耕地占用税，对其自用的房产免于征收房产税。第二，经营过程中的税收优惠。……