住房公积金管理中心信息化项目绩效评价体系探讨

岳辉

摘要：近年来，我国的现代化发展迅速，全面推进预算绩效管理是目前行政事业单位的重要工作，开展项目预算绩效评价，对提高项目预算资金使用效益和提升项目管理水平具有重要的作用。信息化建设对住房公积金管理中心提升服务水平，更好地服务广大缴存职工有着举足轻重的作用。本文基于平衡计分卡制定出住房公积金管理中心信息化项目绩效评价体系，以期为住房公积金管理中心信息化项目绩效评价提供一套客观、科学的评价工具，服务于项目科学决策，提升资金的使用效益。

关键词：住房公积金管理中心;信息化项目绩效评价体系;探讨

中图分类号：F299.23

引言

住房是居民生活的硬性要求，随城镇化的推进，城市买房需求较大，但不断攀升的房价加大了居民购房的难度，住房公积金制度作为国家保障住房的主要手段，在当前形势下也逐渐显露出不足，我国住房公积金管理面临改革困境。基于此，本文首先介绍当前我国住房公积金制度运行情况以及其给居民带来的效益。再结合实践，分析当前住房公积金管理中存在的问题。最后针对性地提出优化建议，为推进和完善住房公积金管理提供思路。

一、概述

1.国家全面推进预算绩效管理的内在要求

国家多次提出要不断完善预算制度，推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益和政府工作效率。党的十六届三中全面提出了“建立预算绩效评价体系”，国务院出台了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，并且党的十九大报告中提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。党的十八大以来，财税体制改革加快推进，预算管理制度持续完善，对提升财政资金使用效益有了更明确的要求。

2.住房公积金管理中心信息化建设的重要性

住房公积金制度是我国一项重要的住房保障制度。随着社会经济的发展以及人民的维权意识提高，住房公积金制度不断深入推进，业务发展十分迅速，住房公积金缴存群体数量急剧上升。在此背景下，国家和缴存职工对住房公积金管理中心的服务水平、管理效率及风险控制等提出了更高的要求。更好地为广大缴存职工服务，不仅要从政策上完善，也要从信息化管理上提高效益。信息化水平在一定程度上代表着住房公积金管理中心的核心管理水平，因此住房公积金管理中心推进信息化建设势在必行。

二、住房公积金管理中心信息化项目绩效评价体系

1.改善住房公积金制度，长期坚持住房保障制度

坚持住房保障不动摇是当前我国政府宏观调控经济的重要手段，政府应从有机结合强制缴存、自愿缴存以及激励缴存方式，积极应用租金补贴、贷款本息补贴、投资收益补贴等手段，引导职工主动参与住房公积金缴存，并逐渐将住房公积金缴存范围从国有企业拓展民营企业、自由职业者等。针对当前存在的职工住房公积金缴存比例不均衡问题，应针对不同收入群体提供不同的住房保障政策。比如对于低、中低收入的城镇职工而言，应给予政策补贴;对于中等收入的职工群体，应实行适当补贴的政策;对于高收入的职工群体，应采用调节补贴的政策。一方面根据职工缴存的住房公积金给予低收入群体一定的租房补贴，给予具备支付首付能力的中低收入群体一定的贷款本息补贴，解决城镇职工住房难题。另一方面，以个人所缴纳的公积金基数为依据，给予职工修缮住房的补贴，或对于长期没有享受贷款红利的住房公积金缴纳者，给予较为合理的投资收益补贴;对已到退休年龄的职工，按照其缴存住房金给予全额补贴。通过将收入群体享受的住房公积金补贴政策分离的方式，在不过多加大财政负担的基础上，合理制定补贴政策，更好地发挥住房公积金的住房保障功能。

2.构建信息管理平台，均衡各地的公积金资源

由于我国各地公积金制度及市场经济发展的差异性，导致公积金发展呈现出严重的不均衡现象。因此，我国相关政府部门应从均衡公积金发展体量，扩大公积金缴纳总额的方式，增强公积金管理质量。首先，在公积金资源层面，我国传统的公积金管理体制主要以地区、省市为界限，分层管理，逐层规划，进而导致经济发达地区公积金充裕，而欠发达地区公积金匮乏。因此，相关政府部门应构建出相对完善的信息管理平台，通过整合数字货币（2020年央行推行的新型货币）的方式，平衡各地的公积金资源，其次，在企业层面，不同性质的企业在公积金缴存上，存在着明显的差异，因此公积金机构应与相关政府部门建立联系，研发出富有实效的企业管理数据中心，将相关扶持政策与公积金缴纳情况挂钩，充分调动企业缴存公积金的意识。而对于存在资金周转问题的企业或非事业单位，公积金机构应调整缴存幅度，降低企业的经济负担，并根据企业未来的盈利情况，适当地调整或恢复公积金缴存额度。

3.构建透明的评价机制，规范公积金管理流程

针对公积金管理机构缺乏规范的管理制度及挂靠问题，相关政府部门应从制度层面出发，构建出体系完善，切实可行的公积金机构评价体系，通过新媒体平台的应用，使普通大众真正地参与到公积金管理机构的监督工作之中，进而让企业在外部监督与制度约束的环境中，逐渐改善混乱管理、分散管理等问题，构建出切实可行的岗位责任制度与审计制度，提升公积金机构的管理效能，进而推动公积金机构的现代化、信息化、规范化发展。此外，公积金机构还要克服“怕麻烦”的思想观念，努力用信息技术，解决手续复杂、條件过高等问题，提升服务质量，强化服务理念，形成全新的服务体系，切实现代社会的发展需求。

三、结语

近年来，虽然房价增速有所扼制，但发展较为快速地区的房价依旧较高，对目前正处于住房刚需阶段的青年人群而言，住房保障问题突出，尤其是目前我国人员流动趋势是向经济发展快的地区流动，地方住房公积金贷款需求不平衡问题也逐渐突显，住房贷款难、公积金投资收益低等情况大大制约了职工住房公积金缴存积极性，为此，政府可以从改善住房公积金制度、完善政策住房金融制度、改革住房公积金管理机制、科学设计住房公积金贷款政策以及建立国家级住房公积金机构等角度来改进住房公积金管理，更好地发挥住房保障职能作用。

参考文献

[1]孙玥.住房公积金管理体系存在的问题及对策建议———基于委托代理关系视角[J].广州大学学报（社会科学版），2015，（07）.

[2]年崇文，吴义东.住房公积金管理委员会的公众形象与提升路径———基于中国16个城市的调查证据[J].山东工商学院学报，2018，（06）.

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