一体落实“两个责任”让执纪问责既有力度又有温度

郭桂元

摘要：推进全面从严治党，必须健全全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性。通过落实党委主体责任，纪委监督责任，坚持以问题为导向，推动“两个责任”贯通联动，一体落实，努力推进执纪问责高质量。

关键词：两个责任;同向发力;执纪问责;标本兼治

分类号：D262.6

党的十九届四中全会指出：“必须健全全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。”中国铁路南昌局集团有限公司永安工务段党委坚持以问题为导向，推动“两个责任”贯通联动，一体落实，努力推进执纪问责高质量。主要做法如下：

一、落实责任，在同向发力上下功夫。

一是落实好党委主体责任。以实际行动做到“两个维护”，段党委发挥牵头抓总作用，党政主要领导体现头雁引领效应，班子成员加强分管范围内廉政责任落实。日常中结合现场检查、形势宣讲等查看分管部门廉政工作落实情况，确保廉政责任落地见效。二是发挥好纪委监督责任。明确纪委政治监督根本定位，坚持党内监督与其他监督相结合，形成监督合力。采取下沉监督、延伸监督和实地调研检查等多种方式，强化监督效果检查，推动各项重大决策、重要部署、重点任务落实落细。三是压实车间廉政责任。建立《车间党政主体责任落实情况月报告制度》，定期跟踪车间党政组织廉政责任落实情况。推动各级党政组织将廉政责任放在心上、扛在肩上、落在行动上。四是发挥党风监督员作用。选取思想政治合格、作风过硬、敢于同违纪违规问题作斗争的党员职工作为党风监督员。通过业务培训等方式，提升他们党风监督履职能力。

二、点面结合，在警示教育上下功夫。

一是形式上做到多样性。利用交班会、班前会等方式逐级抓好廉政教育。开展“微腐败”、违纪违法典型案例学习，观看《严肃查处秦岭北麓西安境内违建别墅严重违反政治纪律问题》等警示教育、召开法院案件审理旁听体会交流会，将警示教育贯穿于日常工作。二是内容上注重即时性。编发《党风廉政专刊》，不定期转发学习新近发生的纪检案例和纪检资料。节假日前，定期重申有关“禁令”，提醒教育党员干部过好节日廉政关。三是主体上体现针对性。将处分条例、监督条例等纳入党委中心组、党支部“三会一课”学习内容。对主任、支部书记、科长等不同岗位开展个性化廉政教育。对受到党纪处分人员开展一对一交流谈心，快速恢复其士气和信心。2019年以来开展提职提级任前谈话12人，廉政约谈90多人次，重点项目廉政提醒19人次。

三、拓宽渠道，在精准监督上下功夫。

通过畅通信访通道，注重精准靶向，以问题整改推动责任落实。一是拓宽监督渠道。在传统监督渠道基础上，设立微信公众平台信访通道，开通电子邮箱，主動下访等推动监督渠道多角度、多样化、便捷化。二是借鉴巡视巡察发现的问题。对各级巡视巡察发现的问题全面梳理，开展验工计价、劳务用工、汽车租赁等精准自查，对自查发现的问题分门别类逐个建立整改台账。三是借鉴审计发现的问题。对集团公司经营审计、工会专项审计发现的问题进行分析，研判本单位是否存在类似问题。四是及时掌握公检法案件线索。加强与公检法机关沟通交流，收到公安机关移交的本单位职工酒驾等案件线索2条。五是紧盯重点领域。针对易发廉政风险的零小工程、物资采购、选人用人、考勤管理等重点领域实施靶向监督。落实好上级布置的公务机动车加油卡、非在岗人员、小金库等专项整治。

四、紧盯关键，在见微知著上下功夫。

抓责任落实的一个重要诀窍，在于抓住班子，盯住“一把手”。一是抓关键。紧盯领导干部这个“关键少数”。督促纪委做好同级监督和对下级“一把手”的监督。通过看主体责任落实和第一责任人责任查看是否存在履责不力、责任空转、权力不用弃用乱用滥用等问题。二是抓过程。通过日常工作做到见微知著。通过信访举报、监督执纪、巡视巡察等发现其中的隐蔽线索。通过挖掘谈话、函询等近距离、常态化监督发现其中可能存在的隐藏信息。同时发挥好职工群众监督作用，做到全方位监督。三是抓苗头。对苗头性倾向性问题，不掉以轻心，不麻痹大意，该提醒的马上提醒，该批评的及时批评，该阻止的立即阻止，该整治的迅速整治，精准施治，及时从思想认识上找根源，从监督管理上找缺失，深刻剖析问题背后的问题，有针对性督促整改。

五、标本兼治，在一体推进“三不”机制上下功夫。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是新时代全面从严治党的重要方略。三位一体，统筹联动，标本兼治。深化以案为鉴，以案促改，把解决问题和建章立制统一起来，提升制度建设的前瞻性和权力监督的针对性。用惩治的强大震慑让党员干部知敬畏、守底线、筑牢拒腐防变的思想堤坝。一是以案促改。注重从源头上找原因、建制度，堵漏洞、补短板。督促“六管”部门对涉及人、财、物等管理制度进行重新梳理，在思想教育、干部管理、监督检查，强化管理等方面有针对性地整章建制。编写了什么是“小金库”、什么是管理和服务对象、哪些饭局不能去、酒后驾驶电动车是否算酒驾等廉政小知识。建立《廉政风险防控管理办法》《工作人员廉洁自律行为规范》等制度，修订《职工考勤管理办法》《差旅费管理办法》等，将制度的篱笆扎得更紧。二是用好问责利器。坚持失责必问，问责必严。坚持实事求是，依法依规依纪精准问责。严格落实“三个区分开来”要求，严管厚爱结合，激励约束并重，对受处理的干部及时跟踪回访，关怀疏导帮助，在正向激励中为干部卸下包袱，撑腰鼓劲，保护干部干事创业的积极性。

全面从严治党，对于党委来讲就是认真履行主体责任，为企业改革发展保驾，为干部成长成才、谋事干事护航，对违规违纪者既要毫不手软，也要带着感情，让执纪问责工作既有力度又有温度，促进企业政治生态森林生机盎然。

参考文献：

[1]王希鹏.推动“三种责任”贯通联动一体落实[J].中国纪检监察，2020（09）：10-11.

[2]刘昌林.在履行协助职责和监督责任上持续用力[J].中国纪检监察，2020（09）：12-13.

中国铁路南昌局集团有限公司永安工务段  福建 三明  366000