发展壮大农村集体经济的价值意蕴

王萍 曾依

摘要：我国农业发展历史悠久，“三农”问题始终占据发展的首要地位。为实现农业农村现代化，党中央将农村集体经济作为新时代农村发展的重要举措。作为新时代社会主义现代化建设的重要力量，发展壮大农村集体经济具有深厚的价值意蕴，不仅是中国特色社会主义的内在规定，也是保障高水平全面小康的现实需要，更是有效夯实基层党建的物质保障。

关键词：农村集体经济;价值意蕴;社会主义现代化

2017年，党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代。新时代不仅意味着我们有更强的实力和更大的信心来实现社会主义现代化强国，还意味着面临更多的风险和挑战。在此背景下，现代化建设就更要坚持社会主义方向不动摇，有计划、分步骤地逐步实现政治、经济、文化、社会、生态等各方面的现代化。作为农民人口占多数的国家，党中央关心的重点始终是农业农村问题。2016年中央一号文件指出，要开展扶持农村集体经济发展试点;2017年，党的十九大明确要实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”;2018年中央一号文件又将“发展壮大农村集体经济”作为农业现代化的重要举措。由此可见，发展壮大农村集体经济是“因时之举”，也是“因势之需”。换言之，发展壮大农村集体经济是中国特色社会主义的内在规定，是保障高水平全面小康的现实需要，是有效夯实基层党建的物质保障。它不仅坚持了新时代现代化建设的社会主义方向，还巩固了现代化建设的阶段性成果，突出了基层党组织在现代化建设中的领导作用，具有深厚的价值意蕴。

一、发展壮大农村集体经济是中国特色社会主义的内在规定

农村集体经济作为社会主义国家农村发展的基本经济形式，必须作为中国特色社会主义事业发展的重要任务予以高度重视。发展壮大农村集体经济看似是经济层面的问题，但实际上却也是政治层面的问题。

（一）发展壮大农村集体经济是社会主义的根本标志

作为社会主义国家，我国坚持以公有制经济为主体的经济制度，这是区别于资本主义制度的根本标志。“社会主义制度本身要求建立以公有制为基础的经济。而集体经济是公有制的重要组成部分，是农村公有制的主要形式。”因此，发展壮大农村集体经济是坚持社会主义方向的根本体现，是社会主义制度的根本标志。农村集体经济本质上是一种合作经济，马克思主义有关论述就深刻揭示了“社会主义农村必须采取农业合作化方式，走农村集体经济道路”的观点。马克思、恩格斯认为，要促使资本主义向社会主义过渡必须走农业合作化道路，“至于在向完全的共产主义经济过渡时，我们必须大规模地采用合作生产作为中间环节”。今天，在推进中国特色社会主义事业的进程中，中国共产党始终重视农村集体经济的发展。在深化农村改革的过程中，习近平总书记就始终强调：“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了。”

（二）发展壮大农村集体经济是社会主义的本质要求

1992年，邓小平同志在“南方谈话”中将社会主义的本质概括为：“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”农村集体经济具有经济发展和社会保障的双重功能，发展壮大农村集体经济不仅能“解放和发展生产力”，还能“消灭剥削，消除两极分化”，进而促进“共同富裕”目标的实现。毛泽东同志曾指出，分散的个体生产使农民陷于永远的穷苦，“克服这种状况的唯一办法，就是逐渐地集体化;而达到集体化的唯一道路，依据列宁所说，就是经过合作社”。农村集体经济的发展能克服个体生产的缺陷，通过规模化和集约化生产经营促进农村生产力水平的提高，提高生产效率，而这又进一步促进公平问题的解决。“集体经济是农民共同致富的根基，是农民走共同富裕道路的物质保障。”农村集体经济不仅是村集体援助低收入者的定盘星，也是调节收入分配、防止贫富两极分化的度量衡。随着农村集体经济的壮大，农民通过集体经济组织成员身份认定后，就能够获得更多收益，充分确保任何一名组织成员都不掉队，避免了村民之间的收入分化。

（三）新时代发展壮大农村集体经济是中国特色社会主义的制度优势

“社会主义的优越性在农村经济上的体现，应该是集体优越性与个人积极性的完美结合。”创新农村集体经济实现形式、壮大农村集体经济不仅能够提高国家、集体与农民之间的利益关联度，发挥社会主义“集中力量办大事”的优势;还能够保障农民的各项利益，确保发展成果由人民共享，体现以人民为中心的制度优势。具言之，一方面，随着农村集体经济的发展，农村集体经济组织能够更加高效地链接国家与农民，这不仅能够确保国家政策得到有效贯彻和落实，还增强了顶层与基层之间的密切联系，实现“以‘国家+集体+农民的间接治理机制代替了‘国家+农民的直接治理机制，提高了农村治理能力”。另一方面，通过创新农村集体经济的实现形式，让村民参与到股份制农村集体经济之中，原本可能闲置的个人资源或集体资产将通过运作实现收益。这样一来，不仅农民个人的财产性收益增加，生活水平得到提高，用于保障农民群体各项权益的村集体资产也会得到补充。在整个过程中，农民始终都是发展成果的惠及者和享用者。基于此，新时代必须继续发展壮大农村集体经济，创新实现形式，有效发挥“统分结合”的制度优势，使其既展现出集体的优越性，又发挥出个人的积极性。

二、发展壮大农村集体经济是保障高水平全面小康的现实需要

2020年实现“全面建成小康社会”的重要目标，是党的承诺，也是人民的期盼。全面小康，难在全面。正如习近平总书记所说：“没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康”，“没有全民小康，就没有全面小康”。这种种关系意味着我们必须将脱贫攻坚与乡村振兴放置于小康建设之路的关键位置。而巩固脱贫成果、实现乡村全面振兴，农村集体经济都大有可为。

（一）发展壮大农村集体经济能够巩固脱贫成效、防止返贫

脱贫是决胜全面建成小康社会的关键环节，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的立下的“军令状”。为打赢这场硬仗，党中央花大力气、下大功夫，不断对贫困地区下拨发展资金、确立帮扶政策，脱贫成效逐步显现。2020年10月，党的十九届五中全会宣布我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。八年时间，这场脱贫硬战最终取得了胜利。基层重“物质扶贫”、轻“精神扶贫”的倾向，我国接下来不仅要防止脱贫人口返贫，还要加大精神扶贫力度，保障扶贫的高质量。一如习近平总书记所言：“全部脱贫，并不是说就没有贫困了，就可以一劳永逸了，而是指脱贫攻坚的历史阶段完成了。相对贫困问题永远存在，我们帮扶困难群众的任务永无止境。”在此重任之下，发展壮大农村集体经济就成为巩固脱贫成果、防止返贫的良策良方。农村地区可将国家下发和补贴的扶贫资金作为发展农村集体经济的启动资金，充分利用国家对原贫困地区的政策优势、技术溢出效应下的技术优势、农村集体产权制度改革下的制度优势，以“后发者”的角色发展农村集体经济，实现“后來者居上”。这样一来，不仅解决了农村集体经济缺乏启动资金的现实困境，也通过为低收入人群提供就业机会，改变了他们“等、靠、要”的思想。同时，村集体也增加了经济收益，有条件为脱贫人口继续提供政策保障。概言之，发展壮大农村集体经济能激发当地经济发展的内生动力，提高人民的生产积极性，也就是实现了从辩证唯物主义所强调的“内因”入手，而这才是实现彻底脱贫、完成全面小康的根本举措。

（二）发展壮大农村集体经济能够助推乡村实现全面振兴

由于我国目前仍旧存在较为显著城乡差距，因而要建成社会主义现代化强国关键在于农村这块发展短板。因此，党和国家提出了实施“乡村振兴”的战略规划。然而，“木桶效应”告诉我们，只有经济繁荣的乡村不是真正的振兴，要补齐现代化的农村短板，必须实现乡村的全面振兴。但个体经济、私营经济的逐利性使农村不可能依靠这两种经济形态实现乡村的全面振兴，而必须发展壮大不单纯追求经济利益的集体经济。具体说来，发展壮大农村集体经济，一方面有利于推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，从而在增加村民财产性收入、提高生活水平的同时，促进农村产业兴旺的实现。另一方面，发展农村集体经济有助于平衡眼前利益与長远利益的关系，在实现“金山银山”的同时保住“绿水青山”;有助于增进村民之间的交流，形成团结、和谐的村风村貌;还有助于提升村民的民主法治意识，激发村民自我管理的热情。简言之，发展壮大农村集体经济是当下实现乡村全面振兴的因时之举，也是补齐农村短板、加快推进现代化建设的有效之策。

三、发展壮大农村集体经济是有效夯实基层党建的物质保障

作为党在农村全部工作的基础，农村基层党组织建设情况直接关系着党的执政地位稳定性与国家治理体系和治理能力的现代化。然而，目前农村基层党组织存在组织力、凝聚力、战斗力弱化的现象，产生这一现象在很大程度上是由于农村集体经济薄弱。因此发展壮大农村集体经济以夯实基层党建就变得尤为迫切。

（一）农村集体经济的发展壮大能有效提高基层党组织的组织力

农村党员是党在农村的战斗堡垒。然而较城市来说，农村就业机会相对较少，很多人会选择到大城市就业，这就使得党员人数本就比不上城市的农村基层党组织存在一定量的流动党员和无职党员，继而在这两类党员的教育和管理方面、先锋作用的发挥方面、联系群众的成效方面出现问题。而发展壮大农村集体经济就是解决这一系列问题的钥匙。农村集体经济的发展壮大不仅能够让流动党员和无职党员留下来，使其在家门口就业，还能够为他们开辟致富提收的新路子。这样一来，留下来的这两类党员就增加了与村集体的联系，大大便利了农村基层党组织对两类党员的教育管理，提高了基层党员内部的组织性。同时，随着农村集体经济组织的确立和完善、各类专业合作社的建立和发展，村民与村集体之间的联系日益密切。再加上随着农村集体经济的壮大，村集体经营性收入增加，在物质支撑的基础上，基层党组织能更有条件、更有动力发挥其服务功能，进而得到人民群众拥护和爱戴。此外，发展壮大农村集体经济作为党中央的战略部署付诸于农村改革实践，深刻体现了党中央对“三农”问题的关切，而这也是党拓展执政资源的重要举措，能够在“推动发展的过程中为党组织自身的发展赢得空间与资源”。可以说，发展壮大农村集体经济能够在以上方面产生意义，促进基层党组织组织力的提升。

（二）农村集体经济的发展壮大能有效提升基层党组织的凝聚力

基层党组织的群众基础好坏、凝聚力的高低直接关系到农村基层治理情况。作为度量基层党组织群众基础的指标，凝聚力一方面取决于基层党组织造福村民的能力，另一方面又有赖于村民的集体主义观念。农村集体经济的发展能有效强化这两个方面。有学者指出，集体经济萎缩弱化了群众与基层党组织的利益相关性，进一步导致农村基层党组织凝聚力弱化。作为基层党组织与集体经济组织成员利益联结的枢纽，若农村集体经济发展得好，村集体就有足够的经济条件来改善村内人居环境，保障村民各项福利。而在此过程中，农村基层党组织如果能够发挥领导核心作用，村民自然会对维护自身利益的政党产生认同感，进而转化为基层党组织的凝聚力。此外，新时代的农村集体经济强调集约生产，这种高效化、规模化的生产方式会使村民逐步认识到集体经济的优势是个体经营所无法实现的，进而在合作生产中逐步培养集体主义观念。因此，发展壮大农村集体经济不仅能够使农村基层党组织“以人民为中心、为人民谋幸福”的原则得到实实在在的体现，也在增强村民集体主义观念的同时，提升农村基层党组织的凝聚力。

（三）农村集体经济的发展壮大能有效增强基层党组织的战斗力

基层党组织及其党员是党重要的执政资源和力量来源，同时也是党在社会基层工作的根基。要扎实根基，不仅要加强组织建设，还要提高党员能力。农村集体经济的发展不仅能加强基层党组织建设，还能为提高党员素质提供物质保障。一方面，发展壮大农村集体经济能有效促进基层党组织规范化、科学化运转。村集体经济实力增强使基层党组织有足够财力为领导班子提高工资待遇，促进基层干部队伍的稳定。而村民也在投身农村集体经济的发展中，强化自身权利与义务观念，进而反过来监督基层党组织，促使其不断提升决策的科学化，保持权力运行的规范化。另一方面，发展壮大农村集体经济能够有效提升党组织成员的素质和能力。一是促使领导班子成员更新思想、与时俱进。新时代集体经济的发展需要新理念的引领、需要新方法的运用、需要新技术的融入，这就迫使领导干部不断学习新知识、扩展新视野、开创新思路;二是有利于提高领导班子成员的业务能力。随着村集体经营性收入的提高，村集体能够规划出领导班子交流与学习的专项资金，促使其在参与培训的过程中不断提高自身业务能力，增强为人民服务的本领。

四、结语

发展壮大农村集体经济作为坚持社会主义方向、保障高水平全面小康、夯实农村基层党建的根本举措，对于在新时代社会主义现代化强国建设蓝图上拿掉农村短板具有重要意义，对于推进新时代中国特色社会主义事业具有关键作用，必须始终坚定不移地予以发展。

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*本文系教育部人文社会科学研究专项任务项目“发展壮大新型村级集体经济以夯实乡村振兴根基研究”的阶段性成果（项目编号：19JD710039） 。

（作者单位：湖南大学马克思主义学院）