探索重庆内陆开放新路径

吴安

重庆要积极主动服务国家战略，以共建“一带一路”为引领，发挥“一带一路”和长江经济带联结点优势，积极融入新发展格局，以改革创新为驱动，推动通道、平台、产业协同联动，在提升开放平台效能、发挥中心城市辐射带动作用、提高国际化水平上下功夫，全面提升对外开放水平。

提升开放大通道通行效率

持续创新合作机制，加强通道沿线各地的全方位合作。一是不断探索和完善与通道沿线各地的口岸、海关、检验检疫的合作机制，增强服务能力、提高通关效率。二是进一步深化与沿线各地的经贸合作，根据其产业结构与重庆的互补性，提高双边贸易规模和来回货运负载率。三是加强重庆和大通道沿线各地的运力整合，加强枢纽节点建设，优化中欧班列（渝新欧）、陆海新通道班列组织运营模式，强化川渝在长江航运、航道、港口等方面的合作。四是不断拓展通道功能，由货物贸易不断向服务贸易延伸，由贸易向产业合作延伸，大力发展通道经济，强化“东西南北”四向通道的联结。

提升多层次开放平台能级

一是高水平推进两江新区、西部（重庆）科学城等产业聚集平台建设，不断提升产业聚集力和经济外向度，重点推动两江新区、西部（重庆）科学城、重庆高新区、重庆经开区集聚高端要素，深度参与国际国内产业链分工，持续推动产业链、创新链、供应链、价值链深度融合，加快融入全球产业链、价值链、中高端创新链，构建具有全球竞争力的现代产业体系。二是提质建设各个综合保税区、保税物流中心、重庆检验检疫综合改革试验区等口岸或保税平台，放大开放窗口功能，高标准打造内陆国际物流枢纽，增强对市外货物和国际货物的集散能力，推动发展口岸经济。三是高标准推进重庆自贸试验区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区建设，用好用活制度创新平台的制度先行先试和政策复制功能，不断在投资便利化、贸易便利化、金融结算便利化上出新招、出优招。四是强化各类开放平台的交融，優化同类开放平台的分工与联通，提升协同效应。

全面提升营商环境国际化水平

以重庆对标对表世界银行标准、打造国际一流营商环境为契机，加快推进治理体系和治理能力现代化，不断提升政府的服务意识、服务能力和服务效率，营造开放便利的投资贸易环境，激发市场主体活力。突出全球城市交往功能，增强市民国际化意识和社会机构国际化服务能力，大力集聚国际机构，多层次、全方位开展国际交流活动。打造国际化社区，完善国际化的公共服务设施，加快建设中西部地区国际交流中心，提升重庆在中西部地区对外交往中的引领、转接、辐射、带动能力。

（作者系重庆社会科学院产业经济研究所所长）