数字普惠金融驱动农村产业融合发展：效果评估与机制检验

刘心怡，张 伟，张 颖

（1.广东金融学院经济贸易学院, 广东广州 510521；2.广东金融学院华南普惠金融研究中心, 广东广州 510521）

一、引言

农业是国民经济的基础产业，我国农业发展已经基本走过了解决食品供给问题和农民贫困问题的初级阶段，正步入解决农业生产方式问题的高级阶段（蔡昉和王美艳，2016）。在经济新常态背景下，我国传统农业生产模式的弊端日益凸显，增产导向型政策已经难以适应农业现代化建设的需求，农村经济发展和农户持续增收面临瓶颈制约，无论是基于“增量”还是“增效”的政策视角，农业生产方式都面临着进一步深化改革的现实需求。大力推动一二三产业融合发展，深化农业供给侧结构性改革，实现传统农业向现代农业的转型升级，这既是经济新常态下保障农业可持续发展的基本要求，也是持续驱动农村经济发展和农民增收的必然选择。因此，推动农村产业融合、实现产业链延伸，成为当前促进农业高质高效发展的重点工作，如何促进农村产业融合成为学界和业界研究的焦点之一。

我国相关部门对农村产业融合工作非常支持。2015年12月，国务院办公厅发布《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93 号），要求着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局。此后，国家发展改革委等七部委先后于2016年4月、2017年8月联合印发《农村产业融合发展试点示范实施方案》（发……