构建终身教育体系背景下开放大学的发展定位研究*

赵小花

（常州开放大学，江苏 常州 213001）

教育部在《国家开放大学综合改革方案》（以下称《综合改革方案》）中规定全国省级电大在2020年底前全部完成更名，同时也明确指出目前“国家开放大学还存在着定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题”[1]。所谓定位，即指在具体的形势背景下，确定出所要担任的角色和应承担的使命，明晰发展的方向，为下一步发展做好规划。开放大学的发展定位自转型以来一直被讨论至今，仍存在定位不清晰的问题，值得深思。开放大学的转型发展成功与否与是否准确定位密切相关。对开放大学而言，准确定位的前提，绝不能是关起门来搞建设，而应明确国家对开放大学办学的期待。《综合改革方案》已经明确开放大学应“成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。”因此，从如何服务终身教育体系这一问题出发思考开放大学的发展定位对开放大学的下一步发展有重要意义。

一、终身教育体系构建与开放大学办学的逻辑关系

（一）终身教育发展与开放大学办学方向的一致性

1.终身教育的社会化与开放大学的平民化拓展了教育对象的范围

自二十世纪六十年代被正式提出以来，终身教育作为一种理念已经渗透到世界各级各类教育实体的发展中，而作为一种教育体系，它与传统国民教育在培养人才的目的上既有一致性，又有区别。有人说，终身教育应该是纳各级各类教育于一体的教育。……