高校财务内控问题与对策刍议

王乐宁

随着教育体制改革不断深入发展，高等院校办学模式和经济活动呈现多样化趋势，很多高校在实现办学规模的内涵建设和外延发展路径上，在“互联网+”的背景下，学校不断探索产学融创方式方法，比如嵌入式联合办学，网络教学，学校后勤社会化外包服务等。顺势而生，高校资金活动复杂多变，监控难度增大。因此，高校建立健全内部控制制度，特别是财务内控制度十分重要。

政策背景

财政部于2001年6月根据《中华人民共和国会计法》制定并发行了一款财会制度——《内部会计控制规范——基本规范（实行）》。指出会计内部控制是单位为了提高会计信息质量，力求保护资产的安全性、完整性， 确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。2008 年我国发布了首部《企业内控制基本规范》，并于2010年开始实施。明确指出规范会计行为，堵塞漏洞，确保国家法律法规执行的基本目标，把货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务的会计控制等项目作为会计控制的内容。

为适应国家财政预算改革要求和高校事业发展需要，财政部根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》（财政部令第 72 号），对《高等学校会计制度（试行）》（财预字〔1998〕105 号）进行了修订，自 2014 年

1月1日起施行。2016 年 4 月， 教育部根据制定并颁发了《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》，成为高校财务内控制度建设的重要依据。……