公平视域角度背景下，我国城乡学前教育差异因素及对策分析

施易含

摘 要：良好的学前教育水平对于幼儿的成长具有重要的作用。随着素质教育水平的日益提升，学前教育的基本内涵和水平越来越丰富。但是从社会环境的基本角度来说，我国正在处于城乡发展极度不平衡的时期。在这个期间，城乡教育体系发展存在较大的不平衡的现象。除了地区经济是主要的影响因素以外，更与制度、人文和思想意识形态有着重要的关系。本文详细的探究了学前教育发展进程中，城乡发展水平的主要差异原因和对应的解决措施。为推动城乡教育一体化进程做了横向的对比研究。

关键词：城乡建设 学前教育 发展差异

学前教育主要是结合各种教育和教学资源，针对0至6岁的儿童开展系统性、有目的性并且是有计划性的教学影响活动。学前教育的开展是需要相关政策以及资金上的支持。从教育公平的角度来分析，城市和乡村都应该开展学前教育。但是在地区经济发展不平衡以及教育资源分布不平衡的现状下，学前教育在城乡居民的发展中具有极大的不均衡性，促进学前教育的公平性，将会进一步强化学前教育水平，缩小城乡教育之间的发展产局，最大限度的促进教育公平。

1 学前教育与城乡教育现状

0至6岁的儿童是智力发展的关键阶段。学前教育不仅能够有效的激发儿童的智力和发展潜力，同时更是促进学生自我健康成长的重要途径。学前教育工作涉及到儿童个体的心理健康，也是社会和谐发展的重要需求。同时促进教育公平也是完善我国教育教学体系的重要环节。但是在实际的生活进程中，教育公平所衍生的问题较为突出。尤其是在广大农村地区，城乡发展差异化所表现的教育不公现象表现的更加深刻。好的教学资源和师资力量都分布在城市当中，广大农村严重缺乏对学前教育的资金投入和资源力量，经济结构发展不均衡严重制约着学前教育的发展水平。偏远农村地区的基础师资和设施同样无法满足学前教育的基本需求，制约着我国学前教育资源的均衡发展。

2 公平视域下我国城乡学前教育发展的差异分析

2.1 教育机会差异

目前，城乡之间的学前教育资源发展极不平衡。两者在教育机会、教育资源上存在着较为明显的教学冲突。无论是在学前教育机构的数量上还是质量上都存在较为悬殊的差异。随着时间的推移，单纯依靠市场调节的机制将会导致教学机会失衡的场面更加突出。目前需要接受学前教育的儿童主要分布在农村地区。但是在农村地区内的幼儿园数量却只能由三分之一的学生能够得到满足。部分教育培训机构即便是从事着学前教育的内容，但是其教学质量堪忧，没有办法能够实现启发性的儿童智力的发展。现阶段，我国的经济建设的重心以及发展规划仍旧是以城市建设的内容为主[1]。农村地区经济发展滞后。受到经济政策的影响，在城乡教育的投入上也会产生巨大的差异。需要统筹好城乡经济的协调发展模式，这样才能更好的促进教育机会的公平。缩短城乡经济和文化发展之间的差异水平。

2.2 城乡的教学资源差异

关于教学资源的探讨主要是围绕在两个方面，一是针对教学的物质资源。二是关于教学的人力资源。在这个过程中重点探讨的是关于教学的人力资源的内容。城市里的幼儿园教师质量要远远高于农村地区的教师质量。这方面无论是学历结构、职称分布结构还是从业素养结构上都存在着较为不均衡的现象[2]。这一现象的主要原因是来自于城市学前教育机构的工资待遇和福利待遇情况都远高于农村。农村的教师普遍待遇较为低下，并且基本的工作环境和生活质量都缺乏制度上的保障。因此很多资深素质过硬的教师都会离开农村前往城市去寻找更好的发展机会。这导致农村的教师资源配置严重不足，进而陷入恶性循环。城市中的教师队伍岗位竞争也异常激烈，通过竞争来不断的提升教师队伍的基本素养。造成师资队伍的差异性水平进一步拉大。最重要的是，农村地区的教师岗位的工资待遇和福利缺乏较为完善的制度保障。尤其是在选拔人才和资源配置的环节中还存在着巨大的缺陷。无法为优质教师提供良好的教学环境和物质资源。

2.3 城乡的教学质量差异

由于城市和农村的生产力水平差异巨大，所以很多农村幼儿无论是在学习能力还是学习品质都不如城市儿童[3]。尤其是的在知识接受程度以及学习方法的掌握上，都是远远低于同等年龄的城市儿童。这与监管部门缺乏有效的監管也同样是有关的。由于缺乏系统性的监管措施，教师在授课过程当中的教学质量和教学水平就不会受到约束。个体化差异的教学方法没有办法在实践的过程中使用，同时城乡之间学前教学的教学方法差异性也导致了教学质量存在着较大的差别。

3 公平视域下促进我国城乡学前教育发展的建议

教育不公平现象的本质是经济发展不均衡所导致的。作为主导部门，政府应该改变经济发展政策。在基础教育方面注重教育体系的投资和建设，改善城乡之间的发展差异。通过向农村地区倾斜资源，满足农村地区学前教育的基本条件。对于幼儿的成长具有重要的作用，同时也可以发挥市场的相关作用。通过引导民营机构投入到学前教育工作中，进一步缓解政府部门办学的压力。同时强化监管力度，保证民营机构的办学水平，以此来满足幼儿接受学前教育的基本权利，促进教育资源的公平。政府部门还要通过资源配置性的调控机制来实现和提升幼儿教师的从业技能，通过开展专业性的系统培训班，强化并落实专业技能水平，对于学前教育的来说，教师的资源非常宝贵。但是现阶段农村教师的待遇普遍较差，地方政府部门也要通过提高薪资待遇以及福利津贴的形式建立稳定的教师队伍，实现师资力量的均衡配置。

4 结语

面对我国城乡发展中的学前教育现状，还有很多需要努力和改进的内容，在现阶段的公平视域下，我国的城乡学前教育发展差异性较为显著。但是从外部环境来看，应重点从教学机会、教育资源和教学质量三个方面进行入手改变，最大限度的促进学前教育公平。

参考文献：

[1] 武岭. 公平与效率关系视域下的我国学前教育政策研究[D].西南大学，2010.

[2] 张晓婷.教育公平视域下学前融合教育的机遇与挑战[J].绥化学院学报，2017，37（10）：25-28.

浙江师范大学杭州幼儿师范学院 （浙江省杭州市 310000）