人工智能背景下政府数据治理新挑战、新特征与新路径*

何 振，彭海艳

(湘潭大学 公共管理学院，湖南 湘潭 411105)

随着大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术的飞速发展，全球数据总量呈现爆发式增长，不断积累的数据已经成为国家治理现代化建设的基础性战略资源，是经济转型和社会发展的新引擎。现阶段，我国80%的政府经济社会数据掌握在政府部门手中，如何盘活这些数据资源以释放数据价值是当前政府治理中的一个热点议题。通过数据治理进行政府治理变革与效能提升，已然成为推进国家治理体系与治理能力现代化建设的重要路径。2015年8月31日，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》，指出“要加快大数据部署，深化大数据应用”。2017年12月8日，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调：“要实施国家大数据战略，推进数据资源整合和开放共享，加快建设数字中国，用大数据提升国家治理现代化水平。”可见，政府数据治理是当前事关政府管理创新和政府治理现代化建设的重要问题，是政府治理的一项重要内容，为解决政府治理痼疾、提升政府治理能力提供了新范式。

但迄今为止，国内很少有学者对基于人工智能技术的政府数据治理进行专门研究。本文旨在分析人工智能发展对政府数据治理提出的新挑战，阐述人工智能背景下政府数据治理呈现出的新特征，并提出人工智能背景下政府数据治理的新路径，以期为政府部门开展数据治理工作提供决策咨询参考和可操作性的实践指南，进一步丰富和发展政府治理的理论体系，为该领域的相关研究开辟新的理论视角。……