我国长期照护制度的优化研究

（安徽医科大学 马克思主义学院，安徽 合肥 230032）

长期照护应当是老龄化社会的伴生制度。长期照护起源于西方发达国家，指“由非正规照护者（家庭、朋友和/或邻居）和/或专业人员（卫生、社会和其他）进行的照料活动体系，以保证缺乏完全自理能力的人能根据其个人意愿，继续保持最高可能的生活质量，获得最大可能的独立、自主、参与、个人充实及人类尊严”。[1]人口老龄化是当今世界最为显著的社会现象，也是中国发展面临的突出问题。随着我国社会老龄化程度的不断加深，老年社会服务形势严峻。失能失智老龄人群的长期照护需求急剧增加，并已发展成为老年社会服务的核心问题之一。为应对失能老龄人群所带来的社会风险，我国正在积极探索长期照护保险试点。当前，我国亟待发挥制度优势，在现有政策基础上，借鉴域外长期照护发展经验，尽快建立起有中国特色并行之有效的长期照护制度。

一、我国构建长期照护制度的背景

1.适应人口发展和家庭结构演变的需求。建国以来，我国生产力极大解放，人民生活质量和健康水平明显改善，预期寿命持续增长。与此相反，出生率呈明显下降趋势。建国初期，人口出生率曾高达37‰，但是随着经济的发展和80 年代“独生子女政策”的推行，出生率已经下降到10.48‰，而开放二胎等一系列政策措施的推行也并未扭转这一趋势。[2-3]人均预期寿命的增加和出生率的下降加速了我国人口年龄结构的老化。……