基于“互联网+”GIS大数据的土地卫片执法探究

宋 超，张树山，杨大志，杨军强，卢彦科，张艳红

（1.河南省国土资源电子政务中心，河南 郑州 450016；2.确山县自然资源局，河南 确山 463200）

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党的十九大明确要求统筹“山水林田湖草”系统治理，统一行使全民所有各类自然资源资产所有者职责，综合监管自然资源开发、利用和保护。土地作为一种特殊的自然资源，是其他各类自然资源的空间载体，其执法监察效果直接决定了自然资源开发和保护的力度和维度，因此大幅提高土地执法效率和精度尤为必要。本文旨在动态监测土地资源保护，持续提高土地执法效能，探索以信息化为抓手的“互联网+”GIS大数据土地卫片执法。

1 创新土地卫片执法的必要性和可行性

近年来，随着我国经济的持续增长和城市化进程的迅猛推进，土地资源开发利用日趋紧张，土地违法案件的数量和类型均呈“井喷式”增长。因此，创新升级土地执法模式，积极利用卫星遥感、“互联网+”、GIS大数据等前沿科技，探索完善土地卫片执法新机制成为亟待解决的关键问题。目前，自然资源部依托资源三号等卫星，持续获取了全国范围的土地全天候季度卫片和土地利用遥感监测影像[1-4]，经过进一步技术处理后可得到遥感监测图斑，为以信息化为抓手的GIS大数据土地卫片执法提供了核心数据支撑。覆盖省、市、县、乡的网络体系为GIS大数据土地卫片执法提供了数据传输支撑[5-6]。……