建立健全新型动物防疫体系的若干思考

吴骏泽，郭静如

（1.农业农村部人力资源开发中心，中国农学会，北京 100125；2.中国农垦经济发展中心，北京 100122）

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快生猪生产恢复发展，农业农村部印发了《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，其明确指出要建立健全动物防疫体系，督促地方抓紧完善省市两级动物防疫行政机构，加强市县兽医实验室技术支持能力，开展基层动物防疫机构标准化建设，按照“三权归县、服务在乡”的管理机制设置乡镇或区域性畜牧兽医站，通过“以钱养事”等机制配备乡村防疫人员，强化疫情处置应急队伍建设，尽快补齐防疫机构体系和人员队伍等发展短板。2018 年3 月，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，明确提出组建农业农村部，农业农村系统国有单位机构改革由上而下逐步实施。以农业农村系统畜牧兽医领域相关机构为主体的动物防疫体系，因机构改革发生了新变化，这也给做好动物防疫工作提出了新要求。当前，摸清农业农村系统动物防疫机构底数，找出开展工作面临的问题挑战，完善下一步政令举措，构建新型动物防疫体系是保障畜牧兽医行业健康安全发展的关键。

1 机构改革后动物防疫工作体系发展现状

1.1 机构设置情况

据全国农业农村系统人事劳动统计相关数据显示，截至2019 年底，全国农业农村系统国有单位畜牧兽医领域相关单位共计近2 万个，同比下降约20%。31 个省（市、区）中超过90%的省份畜牧兽医领域相关机构同比均有较大降幅，部分省区市相关机构同比下降超过40%。……