推行数字人民币对电信网络诈骗防范治理的影响分析

董亚萍 魏薇 崔现东 王玉环

(中国信息通信研究院安全研究所，北京100191)

0 引言

数字人民币(Digital Currency/Electronic Payment，DC/EP)即人民币的数字化形式，具有国家信用背书与无限法偿能力[1]，是中国人民银行为应对私人数字货币(如比特币、Facebook的Libra等)对法定货币主导地位的威胁，防范潜在金融风险，自2014年启动研发的一种法定数字货币。首批数字人民币试点已于2020年落地实施，目前第二批试点工作正在陆续开展。中国人民银行将逐步扩大试点地区、场景和形式，更新支付模式，后续将在用户端提供贷款、理财、保险等线上金融产品，在企业端提供数字营销、供应链管理等增值服务[2]。

作为一种新生事物，数字人民币能够大幅节约社会成本，为人们创造更加便捷、安全的生活方式。然而，狡猾的诈骗分子善用热点，可能利用人们对数字人民币知识背景及应用场景的认知盲区，实施电信网络诈骗，损害群众的切身利益。为使数字人民币推广背景下的诈骗风险防范重点更加清晰，本文从信息通信行业视角展开深入研析，以可能产生的社会场景变化为论述基点，分析相关影响，给出针对性的防范治理建议。

1 社会场景变化

数字人民币将为经济社会注入新的活力，不仅驱动机构、组织不断创造新的交易模式，打造新的服务场景，而且会带给个人全新的数字生活体验。

1.1 电子支付领域将拥有更加广泛的受众

网银、微信、支付宝等支付工具需事先绑定银行卡，关联银行账号后才能实现支付功能。……