党的十九届五中全会中有关生态文明建设研究

周涛涛

摘 要：党的十九届五中全会对我国生态文明建设目标进行了顶层设计，为生态文明建设实践提供了基本遵循。回顾“十三五”时期我国在生态文明建设方面取得的成就与存在的不足，对指导“十四五”时期的生态文明建设大有裨益。针对党的十九届五中全会对生态文明建设提出的新目标，结合当前党和政府在生态文明建设方面的经验，提出新时代构建生态文明的建议：一是以“绿水青山就是金山银山”为纲，构建绿色发展模式;二是筑牢系统治理思维，构建全方位、全地域、全过程生态环境保护制度体系;三是改革管理制度，构建适宜跨部门、大流域的行政监管治理体系;四是完善保护环境法治体系，构建完备的依法治理环境保护机制。

关键词：生态文明建设;远景目标;环境监管体制;法治保护

党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。全会公报一经发表，以新华社为首的主流媒体用大数据来分析重点关键词出现的频率，其中出现最多的是“发展”一词，共计72次。其他出现较多的关键词依次是“新”“全面”“坚持”“人民”“改革”。众所周知，关键词出现次数越多，其重要性也越强，即党在制定国家发展规划中的倾斜程度亦更多。作为“五位一体”总体布局中重要一环的生态文明建设，在此次公报中的地位也显著提升，其中，“生态”一词共出现了11次。……