美国新版《国家太空政策》解读

张健

2020年12月9日，美国白宫发布最新版《国家太空政策》。该文件分为引言、原则、目标、跨部门准则和部门准则五个部分。相较于十年前奥巴马政府颁布的《国家太空政策》，此次新版《国家太空政策》除继续强调保持对月球、火星以及深空的长期探索和开发利用外，更加强调网络安全在维护整个太空系统安全中的重要性，同时明确把太空视为独立作战域（warfighting domain），以彰显太空的战略地位和安全价值。

一、强调拥有太空领域主导地位重要性

新版《国家太空政策》多次出现“领导（Leadship）”一词，其中，直接与美国应拥有太空领域绝对主导权、并长久保持在太空领域领导地位相关的表述多达16次。如：“美国将领导并促进持久的国际伙伴关系”“保持和扩大美国在发展创新空间技术、服务和业务方面的领导地位”等。上述表述，清晰表明特朗普政府对于捍卫和保持美国在太空领域统治地位的坚定决心。近年来，随着航天技术的快速发展，进入、开发和利用太空的门槛有所降低，越来越多的国家开始谋划太空甚至布局太空。世界正处于太空大规模开发应用的前夜，太空力量发展不仅可能颠覆现有世界力量格局，甚至可能改变全球战略平衡态势。为此，美国在政策中反复强调，在必要时会通过各种举措，坚决维护其太空领导地位，并时刻做好应对各种威胁和挑战的准备。

二、明确太空军事力量职能定位

新版《国家太空政策》强调：“太空领域是美国优先考虑的情报和军事行动领域。……