社区协商治理的实践价值、问题甄别与实现路径

李晓峰

〔摘要〕协商治理是社区治理的重要方式，能够让基层治理运转起来，促进基层协商民主实践的发展。其能够化解矛盾和冲突，增进理解和共识;培育公共精神，提高居民参与意识和能力;丰富社区治理模式，发展社会主义民主政治。然而，由于受政治传统文化和行政体制惯性的影响，社区协商治理过程中存在政府和社区的关系尚未理顺、民主协商主体发育不成熟、协商民主制度供给不足、社区治理专业人才匮乏的问题。这既有观念层面政治文化传统的影响，也有实践层面政府干预过多的原因。针对这些问题，需要不断转变理念、坚持党的领导、全面深化改革、强化人才建设和健全法律制度，持续为社区协商治理提供思想、政治、制度等方面的保障。

〔关键词〕协商民主;社区治理;社会组织

〔中图分类号〕D638 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2021）02-0113-08

社区是社会的基本单元，协商民主在社区治理中的应用成为当前社会治理的重要组成部分。在实践中，虽然社区治理所面临的基本问题对协商民主的需求越来越显著，但新的制度模式从理论认知到制度设计再到实践应用，必将经历一个不断探索的长期过程。厘清社区协商治理的基本状况，准确认识当前面临的主要问题，是持续推进社区协商治理取得实效的重要前提。

一、问题的提出

协商民主是基层治理的重要方式，社区协商能够让基层治理运转起来。〔1〕目前，学界关于社区协商治理的研究较多，归纳起来主要集中在以下几个方面：一是讨论协商民主应用于社区治理的可行性。……