北京新机场临空经济区规划水资源论证需水预测及合理性分析

□田 元 张 晨 方彦舒 邓方方

规划水资源论证是落实最严格水资源管理制度的重要措施与手段，是建立总量控制制度、实行最严格水资源管理的具体内容。做好规划水资源论证工作，有利于促进区域经济社会发展和水资源承载能力相适应，保障经济社会可持续发展。现以北京新机场临空经济区河北省区域为例，在现状用水及产业布局分析的基础上，开展需水预测及合理性分析。

1.临空经济区概况

2019 年9 月，北京市和河北省正式批复《北京大兴国际机场临空经济区总体规划（2019—2035 年）》（以下简称《总体规划》），北京市与河北省合作共建新机场临空经济区，促进京冀两地深度融合发展。根据《总体规划》，临空经济区总面积150km2，其中北京部分约50km2，河北部分约100km2，包括服务保障区、航空物流区和科技创新区共3个功能片区。

临空经济区河北省区域规划定位为航空物流区和科技创新区，规划2020 年临空经济区河北省区域常住人口规模控制在11.5 万，城镇建设用地规模控制在21.8km2；规划2035 年临空经济区河北省区域常住人口规模控制在43 万，城镇建设用地规模控制在44.4km2。

表1 需水预测成果对比表 单位：万m3

表2 用水结构表

图1 临空经济区用水结构图

2.规划需水预测

依据《总体规划》中预测的经济社会发展指标，分别采用土地综合用水指标法、城市综合用水量指标法以及分类用地用水指标法，进行各规划水平年需水量预测，在此基础上对各方法计算成果进行对比分析，综合确定临空经济区河北省区域的需水规模。根据上述3种预测方法分析计算，2020 年土地综合用水指标法与分类用地用水指标法预测成果接近，城市综合用水量指标法与其他两种方法相差较大；2035 年土地综合用水指标法与城市综合用水量指标法预测成果接近，考虑到目前北京新机场临空经济区正处于规划建设中，此次需水预测所用的经济社会发展指标均基于《总体规划》，故取3 种方法预测成果中相对接近的数值进行平均计算，作为北京新机场临空经济区河北省区域的需水量，故临空经济区河北省区域2020 年、2035 年需水量分别为1954万m3、3960 万m3。见表1。

3.需水合理性分析

3.1 与规划需水预测成果对比分析

根据《总体规划》成果，规划至2035 年，北京新机场临空经济区河北境内新建水厂3 座，供水规模13.2 万m3/d，年用水量为4015 万m3；此次采用多种预测方法进行比较后，2035 年北京新机场临空经济区河北境内年需水量为3960 万m3。通过对比分析，此次需水预测成果与《总体规划》成果差值为55 万m3，误差率为1.4%。

3.2 与用水总量控制指标对比分析

2020 年临空经济区河北省区域需水量为1954 万m3，临空经济区所在的广阳区、永清县2018 年用水总量为14165 万m3，考虑新增临空经济区用水量后，取用水总量为16119 万m3，根据《廊坊市实行最严格水资源管理制度红线控制目标分解方案（2016—2020年）》，临空经济区所在的广阳区、永清县2020 年用水总量控制指标为18794万m3，由此可见，2020 年需水预测成果符合用水总量控制指标要求。

3.3 用水结构合理性分析

根据需水预测成果，在规划期内，生活用水比例呈增长趋势，由2020 年的20.1%增加至2035 年的29.8%；第三产业及工业用水比例有所减少，分别由2020 年的39.2%、18.3%减少至2035 年的34.1%、15.0%；生态用水比例略有减少，但所占比例相对较高，由2020 年的22.4% 减少至2035 年的21.1%。用水结构见表2、图1。

分析以上各用水户用水比例的变化，随着临空经济区的发展，人口规模由2020 年的11.5 万增至2035 年的43万，人口增长近2.7 倍，因此生活用水量增加较快，由于北京新机场临空经济区河北区域以航空物流、科技创新为发展重点，属低耗水产业，加上采用先进的节水设备、工业用水重复利用率的提高，因此工业需水量增长相对缓慢；临空经济区以加强生态环境建设、打造绿地生态系统为目标，绿地与广场用地规模 由2020 年5.71km2增 至2035 年 的11.42km2，生态环境用水所占比例维持在一个较高的水平相对合理。经分析，各规划年需水比例变化与临空经济区产业结构和社会经济发展趋势基本吻合。

4.结语

以北京新机场临空经济区河北省区域为例，采用3 种不同方法进行需水预测，经对比分析综合确定需水量，并对需水预测成果进行合理性分析，进一步论证成果的合理性。综上所述，此次需水预测成果，符合区域未来发展用水需求，可为经济区合理开发高效利用水资源提供技术支撑，为规划和水资源管理决策提供科学依据。□