浅论涉林纠纷信访案件增多的原因及对策建议

党治坤

2012 年渭源县全面完成了集体林权制度主体改革工作，实现了“产权归属清晰”“山有其主”，确立了农户经营主体地位，激发了林农参与林业经济经营和保护森林资源的积极性，增加了林农收入。近年来，随着社会经济的发展，涉林信访案件逐年增多，笔者结合自己的本职工作，对近年来涉林信访事项的表现形式、产生问题的原因进行了认真梳理和研究思考，在此基础上提出对策建议。

一、存在的主要涉林信访事项

仔细梳理渭源县涉林信访案件，其主要经济纠纷大致集中在如下几个方面：

一是最近几年国家政策调整，基建项目缩减，工程建设机械化水平不断提高，致使农村进城务工人员过剩，大量农民工返乡务农。同时国家加大了对西部生态环境建设项目投资，提高了公益林补助资金。生态林业补助由2010 年每亩3 元增长到2020 年的每亩16 元；公益林补助由2010 年每亩5 元增长到2020 年每亩16 元，草原补助由2010 年每亩2.1 元增长到2020 年的每亩4.6 元。发放补助时由于土地界限不够清晰，引发纠纷导致涉林农户上访。二是国家大型基建项目过境征地补偿。2012 年国家大型基建项目兰渝铁路经过渭源县，征占用林地农户之间、农户和征地国土部门之间、农户和村社之间，因利益纠纷导致农户信访。三是村民房前屋后、自留山、自留地、林缘地带、田间地埂上的树木所有权纠纷。

二、产生问题的主要原因

深入分析这些案件，一个共同点就是村民遇到此类案件，几乎都没有走法律程序，而是直接找政府和相关部门，或写举报信给政府和相关部门，笔者分析主要是基于以下三方面的原因。……