新型基础测绘问题与对策

蒋许锋 ，赵利华 ，张志军

（1.天津市测绘地理信息研究中心，天津 300381；2.中科院空天信息创新研究院，北京 100094）

2015 年6 月国务院批复了《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030 年）》，明确2030 年全面建成新型基础测绘体系的发展目标。新型基础测绘具有“范围新”“技术新”“组织模式新”“成果新”“服务新”等特点[1-6]，上海、武汉等地均开展相关的实践工作，取得一定的成效，但是尚未形成完整的体系，甚至概念还不十分清晰。因此，探讨新型基础测绘的目标、分析存在的问题，提出对策具有十分重要的意义。

1 新型基础测绘发展目标

1.1 建成更加科学高效的基础测绘管理与技术体系

基于已有的基础测绘管理和技术体系，结合新的需求和技术发展趋势，测绘管理法规更加科学，技术标准规范更加先进，促进行业快速、健康发展。

1.2 建成引领行业发展的测绘地理信息新技术应用体系

在传统测绘技术几近消失的背景下，进一步升级北斗定位导航技术和遥感技术应用，积极融合物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术，建立崭新的技术应用体系，引领行业发展。

1.3 建成适应社会需要的测绘地理信息公共服务体系

面向自然资源精细化管理的专业需求、智慧城市建设的政务需求、公众的日常生活需求以及新基建、城市应急、自动驾驶等新兴需求，创新产品，提高服务效率，建立新的测绘地理信息公共服务体系。

2 新型基础测绘存在的问题

2.1 测绘对象和内容难以确定

“应测尽测”“最大公约数”等原则也很难确定测绘内容和测绘对象。……