北约为何硬把中国当“战略对手”

希腊“现代外交”网站3月28日文章，原题：中国是北约的真正战略对手？北约秘书长斯托尔滕贝格发表声明，大意是2021年北约将采取新的战略，旨在遏制俄罗斯和中国。这一声明引发诸多猜测。

北约秘书长此前曾发表过类似言论。比如，2019年北约成立70周年在华盛顿举行的北约外长会议上，接着是当年12月在伦敦举行的北约国家元首和政府首脑会议上。而特朗普政府则发起一场广泛的攻势，在欧洲各国首都和北约秘书处会议间隙，大张旗鼓地宣扬中国是“潜在威胁”。

尽管上述新战略还在酝酿中，但我们可以根据相关的准备文件来判断其大概。2020年年底，北约提交题为“北约-2030：团结一致迈向新时代”的报告。北约外长在视频会议上对这份报告进行了讨论。

报告提出的主要观点之一是，中国的政治和经济崛起对北约构成新的挑战：中国不应只被视为一个单纯的经济伙伴或亚洲安全领域的参与者之一，而应被视为一个真正的战略对手。尽管并不像俄罗斯那样对欧洲-大西洋地区构成直接军事威胁，但中国正扩大在大西洋、地中海、北极地区的军事存在，还在加强与俄罗斯的防务合作，以提升其全球战略潜力。

报告作者提议成立一个特别协商机构，交流信息和经验，“讨论北约与中国有关的安全利益的所有方面”。报告公开表示，北约“应更加关注并投入更多时间和政治资源，采取措施应对来自中国的安全挑战”。

但奇怪的是，北京却一直在强调对与北约国家——首先是与欧洲国家的贸易和经济关系感兴趣。中国避谈军事和战略议程，而且也从未将北约称为战略对手。北约似乎也对与中国的经贸关系越来越感兴趣（因此超出其管辖范畴）。

不过，上述报告中关于中国的章节，是建议“与欧盟协调，进一步发现关键部门和市场链中的薄弱环节”，同时“在双边层面以及17+1和一带一路倡议等方面，北约要加强与中国打交道时的地位”。

无论是这份经过深思熟虑的报告，还是北约的未来战略，似乎都可以归结为：北约虽然似乎没有什么理由在军事和战略领域挑战中国，但显然希望阻碍中国与欧洲的关系及其大型经济和基础设施项目，比如“一带一路”倡议。

中国和欧盟不久前签署的贸易和投资协定，清楚表明了欧洲方面的理性及常识，以及欧洲在经济上的权宜政策。但显然，这并不适合美国现政府——美国政府正试图依靠“多边外交”来阻挠这一政策，并将北约（这个机构）作为服务于其目的的工具。北约为自己塑造了一个“真正的战略对手”，到头来有可能陷入自我实现的预言。▲

（作者弗拉基米尔·彼得罗夫斯基，陈俊安译）