信托制度在长期照护产业中的运用

张晶 马勇 张晓林 马春晓

(潍坊医学院管理学院，山东 潍坊 261053)

根据联合国世界卫生组织的定义，我国逐步进入超高龄社会〔1〕。2019年3月5日国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出,要扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年。由于我国当前养老市场发展很不均衡，政府一肩挑的基本社保养老基金缺口严重，资金压力大，与此同时企业年金养老制度尚无法真正建立，疏解养老缺口的压力就放在了私人养老市场〔2〕。将信托制度的原理和架构灵活运用于高龄者的个人养老市场，通过市场机制构建信托产品规则，鼓励个人或家庭依其财务能力，提前自主性规划、购买养老信托产品，可减少公共支出、节约社会成本、降低风险负担和保障受益人权益，促进家庭和社会养老财产积累与规划。

1 信托制度在长期照护产业中的地位和功能

信托是一种代他人管理财产的制度，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的进行管理或处分的行为。信托有委托人、受托人、受益人三方主体，如受益人与委托人身份重叠，即为自益信托，否则为他益信托。

以信托业、银行业为代表的金融业在长期照护产业中的角色举足轻重，通常扮演第四层次之次核心产业，既需要提供资金，又需要进行资产管理，否则根本无法形成完整的长期照护产业链〔3〕。信托制度在长期照护产业中具有独特的价值与功能：第一，信托制度具有天然的资产隔离性。……