完善“三重一大”制度 推动决策规范运行——中国石化“三重一大”决策制度建立及执行实务探析

张建业

（中国石油化工集团有限公司综合管理部，北京 100728）

“三重一大”制度是一项重要决策制度，对于规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险具有重要指导约束作用。近年来，各级党政机关、企事业单位认真贯彻落实中央全面从严治党决策部署，制定实施“三重一大”制度，其建立及执行情况已成为纪检监察、巡视和审计的重要监督检查内容。中国石化结合实际建立并不断完善“三重一大”决策制度，同时强化制度执行监督，有效推动公司决策规范运行。

1 建立健全“三重一大”决策制度，在完善公司治理中切实加强党的领导

1996年1月，中央首次作出“三重一大”决策规定，省（部）级领导干部要认真贯彻落实民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。随后，各级党政机关、企事业单位都从本领域出发，积极探索实践“三重一大”制度落实落地，“三重一大”的约束监督对象由最初的省（部）级领导干部扩展到各级领导班子及其成员；决策方式由集体决策逐步明确为党委会、董事会、总经理办公会等集体决策；决策程序增加决策前必要的法律法规审核、专业咨询论证和广泛听取各方意见等环节，“三重一大”制度得到不断丰富完善。

2011年12月，中国石化首次制定实施《“三重一大”决策制度实施办法》，构建了“三重一大”决策制度框架结构，明确了党组、总经理办公会两个决策主体决策范围、职权和程序等内容。……