食品安全抽检分离改革难点分析及抽检闭合管理操作实务

◎ 柳泉伟，汪亚娜

（1.金华市知识产权维权援助中心，浙江 金华 321000；2.浙江省金华市军粮供应有限公司，浙江 金华 321000）

1 食品抽检分离改革存在的难点

1.1 食品抽样工作效率低

为推动食品抽检分离工作的顺利开展，抽样执法人员通过“互联网+监管”平台接收抽样任务后，由抽样机构派出2名专业抽样人员进行辅助。由于“双随机”抽取的被抽样单位地址比较分散，即使按照辖区派分任务，抽样执法人员仍需花费不少时间去寻找。且“双随机”抽取的执法人员对辖区情况不了解，易出现跑空现象，导致工作效率不高。以金华抽样工作统计为例，一组抽样人员平均每天仅完成抽样7批次，少的时候只有4批次。

1.2 “五不”要求落实不到位

针对浙江省市场监督管理局提出的抽检全程“背靠背”制度，落实“组织抽样方不知道抽样人员、抽样人员不知道被抽样企业、抽样人员不知道送检机构、检验人员不知道样品所述企业、被抽样企业不知道承检机构”的“五不”要求，在抽检硬分离实践中发现，组织抽样方既是计划制定部署方，又是任务下达方，而任务下达需要通过“互联网+监管”平台双随机方式直接锁定被抽样单位和对应执法人员，再通过国家食品安全抽样检验信息系统（以下简称国抽系统）将具体抽样任务下达至具体抽样人员账号，但仍难以达到“组织抽样方不知道抽样人员”要求。此外，2020年起各级所有抽样任务均通过国抽系统PAD抽样，国抽系统任务下达环节必须明确检验机构，而实际操作中，抽样人员进入抽样任务就能看到检测机构信息，这与“抽样人员不知道送检机构”要求也存在冲突。……