论新疆棉花加工企业重量核查政策的实施及建议

■ 阿不都热西提·买买提 张慧卿

〔1.新疆维吾尔自治区纤维质量监测中心，新疆乌鲁木齐830000〕

〔2.喀什地区纤维检验所，新疆喀什844000〕

2014年经国务院批准在新疆实行棉花目标价格改革补贴试点工作，自治区人民政府在总结试点经验的基础上，出台了《新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案的通知》（新政发［2016］116号）。通知明确要求对棉花加工企业棉花数量进行核查，“籽棉收购总量折算皮棉后大于或低于公检量4%及以上，且没有充分合理理由的，自治区发展改革委取消其加工资质，纤检部门停止其公证检验。”自2014棉花年度开始，自治区市场监督管理局积极参与棉花目标价格改革工作，始终对全疆（包括兵团）范围内棉花加工企业开展数量核查工作，汇总分析收购量、加工量、公检量之间的关系，并对超过正负允差的企业进行调查，有效保障了棉花目标价格改革试点工作的推行。

一、数量核查的内容

总体思路就是将企业收购的籽棉总量折合成皮棉数量，然后与加工后皮棉公证检验的数量相比较，两者数量要基本一致，不得超过规定允差。其中收购的棉花总量是税务系统的收购发票汇总数量，是由收购的籽棉净重乘以公定衣分率折算成皮棉重量；公证检验数量是市场监督管理局纤检机构进行逐包检验的实际重量。加工数量是企业加工系统中统计的汇总重量，因为加工中难免存在超轻、超重的棉包以及作废条码，所以加工数量仅作为参考。……