“十四五”背景下南昌市公共服务设施规划策略

徐见微

（南昌市城市规划设计研究总院）

1 引言

随着中国特色社会主义步入新时代，标志着覆盖全民的基本公共服务制度已基本建成，各级各类基本公共服务设施持续改善，但仍然存在发展不平衡不充分、质量参差不齐、服务水平与经济社会发展不适应等问题。公共服务设施建设是以人民为中心的发展思想的基本体现，是迈向高质量发展的基础保障，也是“十四五”期间南昌市应持续巩固，纵深推进的重点工作，“十四五”期间公服设施将主要围绕补短板、扩供给、提质量、促创新展开。

2 公共服务设施规划的背景与挑战

2.1 改革发展新阶段对南昌市社会民生建设提出更高的要求

南昌市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，民生保障面临更多不确定因素。虽然，近年来南昌市保持了经济持续健康发展，但是在全球贸易持续低迷的外部环境下，南昌市经济下行压力加大，企业经营困难增多，使加强民生保障的难度加大，社会民生建设面临着种种考验。

2.2 社会结构调整使南昌市社会民生建设面临重大的挑战

在南昌市高速的城镇化过程中，产生了大量的农村进城人口、农村留守儿童和老人、失地农民等群体，在城乡二元结构的基础上产生了城市内部的二元结构，亟须加强对这些群体的权益维护、保障托底，避免新二元结构的固化。而且，南昌市老龄化水平不断提升，失能半失能、空巢、独居、失独等高风险老年家庭迅速增加，为此，必须加快建立适应老年型社会的养老服务、社会保障、健康医疗、心理干预、社会参与和权益保障体系。……