探讨PPP 模式下的市政工程管理风险及其合理运行

曹勇飞

（湖南省郴州建设集团有限公司，湖南郴州 423000）

0 前言

PPP 模式实则属于项目合作融资模式，在市政工程管理中应用PPP 模式，可实现工程造价的合理化控制，避免投入过多成本，进而影响工程经济性。同时还应当结合PPP 模式的具体要求，保证在信息共享条件下，能够吸引更多投资者的注意，便于运用PPP 模式提高市政工程管理水平，满足新时代工程管理需求。

1 PPP 模式下市政工程主要的管理风险

1.1 造价管理风险

工程造价管理作为市政工程管理工作中的重要内容，在应用PPP 模式阶段面临一定的风险，其中包括造价表编制缺乏依据、造价设计不真实、项目管理脱离环保目标等。通常情况下，市政工程在其招投标环节，各竞标方应当提前参照市场价格编制合理的造价报告，然而当前PPP 模式的推广可促使工程造价管理更加灵活且不以市场定价为统一标准，并在诸多条件不完全不细致的情况下就开展招标竞标工作，致使价格的变动性较大，不利于工程造价的合理化控制，继而引发超预算问题。

1.2 审计管理风险

市政工程审计管理实则是为了实现资金的有效利用，避免出现账目不准等后果。而在PPP 模式下，参建方的增加，造成审计难度加大，且审计监督不到位。而且对于社会投资主体资金使用情况的审计管理，也存在一定的审计结果不真实、审计不全面风险，因此应结合融资条件重新巩固审计部门的管理职能。

1.3 融资管理风险

PPP 模式是在政府部门与社会力量合作基础上提出的一种新型融资模式。……