政府投资建设项目竣工结算超合同价问题探讨

宋春华

（芜湖市港航（地方海事）管理服务中心，安徽 芜湖 241000）

随着国家各领域改革措施的推进，我国由政府投资的基础设施建设发展迅速。以芜湖市2016年为例，政府投资建设项目年计划投资126亿元，涉及的建设项目128个，其中一个亿以上的项目占比将近50%，政府投资的建设项目呈现出体量大、造价高、工期长、工艺复杂等特点。如何合理管理好政府投资建设项目的工程造价是焦点之焦点，相关的政策也在不断出台和完善之中。工程造价过程跟踪管理、工程设计变更管理规定、工程竣工结算审价初审复审及备案等相关政策也在根据项目的特点进行实施。本文结合笔者多年工程管理的实际案例，探讨政府投资建设项目工程竣工结算超合同价的问题及应对策略，希望能够为相关工作起到一点参考作用。

1 政府投资建设项目工程造价管理模式

政府投资建设项目造价采取的是工程估算控制工程概算、工程概算控制工程预算、工程预算控制工程合同价和工程竣工结算的管理模式。

以芜湖市为例，工程竣工后，由政府相关部门负责组织工程竣工结算审价工作。政府通过向社会公开招标的方式组建政府投资项目竣工结算审价库，制定审价管理办法，依据项目的大小开展一审、二审及政府备案工作，最终确定工程实际造价。此种管理模式采取二审制衡一审、政府备案制衡二审的环环相扣的操作方式，可以最大限度避免暗箱操作工程造价。……