浅谈中山市水利工程项目管理——代建制

李春荣

（中山市水务工程建设管理中心，广东中山 528400）

0 引言

中山市位于珠江三角洲中南部，珠江口西岸，北边连广州，毗邻于港澳，是具有浓厚的水乡文化村庄之一，天然及人工河涌横纵交错，构成了中山市各路水系图，也横跨各个村居，是一个水路四通八达城市。中山市地势为中高四周低，雨水常年充沛，因此洪涝灾害较为频繁，中山市市委市政府一直十分重视水利工程建设，水利事业也因而得以快速发展，在经过两轮水利工程建设高潮，现已初步形成完善的防洪、排涝及供水体系，也积累了较为丰富的项目管理经验。

根据2004年国务院印发了《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），各地陆续开展代建制试点工作，并取得较为成功的经验，广东省各政府部门根据试点工作经验，也制定相应的指导性文件。

1 定义

代建制是通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。代建人接受业主（政府、项目法人、使用单位）的委托，并收取相应的报酬。代建人接受委托后，是以自己的名义而不是以业主的名义从事工程项目管理服务，在此过程中产生的利益和发生的风向均由自己承担而不是业主承担。

2 中山市水利工程项目管理现状

现今，中山市水利工程建设主要以“水行政主管部门统筹，各使用单位作为项目法人建设实施”的传统模式。为粤港澳大湾区发展提供驱动力，中山水利在建设实施模式上大胆创新，借鉴国内外成功的优秀建设实施建议，先后提出EPC+O及代建制建设实施模式。……