关于检验检测机构人员监督的几点讨论

李亚南

（安徽省·淮委水利科学研究院，安徽 蚌埠230002；安徽省建筑工程质量监督检测站，安徽 合肥230088）

20世纪80年代，随着我国改革开放的进行和经济的发展，为了保证产品、工程的质量，检验检测机构应运而生，最初绝大部分以事业单位为主体成立，主要负责所辖区域及管理范围内的检验检测工作。受经济规模、市场环境及行业壁垒等因素的限制，规模一般较小。国家质检总局于2003年第58号令，开启了检验检测机构市场化的时代[1]。2013年国务院明确提出全力打造“放、管、服”型政府，鼓励政府向社会购买服务。此后，随着我国经济规模的不断扩大，产业链的不断完善，产品种类的不断丰富，检验检测机构如雨后春笋，呈现爆发式增长。截止到2019年，全国各类检验检测机构数量接近5万家。

随着检验检测机构队伍的不断壮大，竞争的日益激烈，暴露出的问题也明显增多。其中不实报告、虚假报告，以及引发的安全质量事故，在近几年的各大媒体端屡见不鲜。为保证检验检测机构数据的真实可靠，针对检验检测机构埋头赶路、疏于管理、弄虚作假等问题，国家质量监督检验检疫总局于2015年编写并发布《检验检测机构资质认定管理办法》，于2021年4月进行了修改。同年3月，国家市场监督管理总局审议通过《检验检测机构监督管理办法》并于6月起施行。至此，对检验检测机构运行、发展影响深远的两个部门规章已基本成型。目前在外审工作中，国家标准层面，普遍采用的监管依据除了上述的两个部门规章外，主要采纳《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》（RB/T 214—2017）以及相应的行业规范。……