外包单位多维安全管理模式探究

丁旭双，王毅舟，孙雨潇

(国网江苏省电力有限公司丹阳市供电分公司，江苏 镇江 212300)

0 引言

近几年来，国民经济的快速发展使电网建设与改造任务日趋繁忙，而电力企业在减人增效的政策下，人员不断减少，促使电力企业大量工程建设、施工任务外包及分包。2015年至2020年电力企业外包单位数量激增，外包单位参与电力企业的施工不断增多，给电力企业的安全管理提出了更高的要求和面临着新的挑战。虽然国网江苏省电力有限公司(简称省公司)出台了一系列“外包单位管理”办法，但如何真正抓好外包单位安全管理，也还是各家电力企业必需思考和解决的重点问题。

1 外包单位管理不足之处

(1) 体制机制与外包准入要求不适应。在市场化竞争及相关法律法规的要求下，外包单位的资质审核要求仍不够严格，由于缺乏定量评价和操作性强的标准，不能精准甄别作业人员的技能水平，导致表面资质齐全、实质安全作业水平低下的施工队伍进网作业。同时，部分发包单位负责人或单位管理人员出现在现场的频次较低，使得现场风险管理易失控。

(2) 队伍素质与电力企业发展要求不适应。在当前更高水平的优质服务要求下，线路停电时长、范围和频次的管理也日益严格，必然对外包单位人员的技能素质、施工管理的要求更高，而小型外包单位缺乏长期为电力企业提供业务支撑的能力，且存在于各电力企业施工过程中。

(3) 安全投入与风险管控要求不适应。……