两会专题系列（三）“网络互助”保险争议：平台良莠不齐，尚处监管空白地带！

邢莉

近年来，网络医疗健康互助被大众所熟知。

发端于2011年的网络互助，近年来逐渐成为除全国医保和商业保险之外的多层次医疗保障体系的重要补充，丰富了我国多层次医疗保障体系。据媒体数据显示，2019年网络互助平台加入会员1.5亿，2019年共帮助近4万人次，互助金额超过50亿元。

不过，目前这个行业处于监管空白地带，相应的法律法规、行政规章、监督检查滞后。快速增长的资金池和海量会员信息等事关公共利益，急需加强监管以保护公众利益。正因如此，网络互助也成为这届两会代表们关注的保险行业话题。

行业平台良莠不齐，应加快网络互助行业立法

全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁表示，应加强对网络互助平台的监管。孙洁指出，目前的网络互助行业，存在四大问题。

一是监管缺位。该行业尚属监管空白地带，尚无明确的主管单位，相应的法律法规、行政规章、监督检查等也滞后。二是准入门槛低。网络互助平台一般载体为科技公司，其有保险的性质却不属于保险公司。三是行业平台良莠不齐。部分网络互助平台可能存在会员规模无节制发展、平台自身稳定性差、退出随意等问题。四是资金管理需规范。

针对相关问题，孫洁建议，首先，建议将网络互助纳入银保监会监管框架内。网络互助与保险具有一定的趋同性与互补性。银保监会对保险监管经验丰富，在银保监会的监督管理下，更有利于网络互助平台进一步法制化，落实公平竞争，保证消费者合法权益。……