全岛同城化

陈经伟

三亚凤凰国际机场

自中央发布《海南自由贸易港建设总体方案》以来，海南自贸港建设话题在国内外、在社会各界都得到热议。根据《方案》，海南自贸港实施范围是海南岛全岛，按照“三步走”要求，到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

鉴于海南在自然生态角度是一个独立的海岛，我们不妨从比较形象的视角，对海南未来远景进行刻画，那就是，海南自贸港的建设过程可以设计为从“全岛同城化”到“超级国家公园”的实现过程。

全岛同城化

“同城化”是我国近十年城市化过程中提出的一种城市发展理念，从城市经济圈角度来看，“同城化”不是简单的规模扩张，而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。

从“同城化”概念内涵来看，在城市发展大背景下提升自身乃至周边地域的经济实力和竞争力是政策目的，城市内在交通通达、产业合作、治理协助和民生共享等领域实现同城效应是实施效果。

大量的农村农业人口和土地既是海南自贸港发展的特殊起点， 也是海南自贸港发展的潜力所在。

从方式方法来看，促进区域界限弱化或打破地域行政边界以及规划协调统一是一项重要的改革内容，在区域内由表及里建设空间同城、基础设施同城、产业同城、市场同城和公共服务同城，实现区域治理融合的同城效应，将有利于产业链的生成、运作与发展，是未来城市现代化发展的新趋势。……