森林生态系统损害评估体系与管理制度研究

包 蕊,李 涛,张欣怡,付 晓,赵 宇,唐明方,*,邓红兵

1 中国科学院生态环境研究中心,城市与区域生态国家重点实验室, 北京 100085 2 中国科学院大学, 北京 100049 3 北京语言大学商学院, 北京 100083

生态系统损害是生态环境损害的重要部分。生态环境损害是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变,及上述要素构成的生态系统功能的退化[1]。随着社会经济、人类需求的快速增长与生态承载力之间的矛盾加剧,典型生态系统结构与功能发生退化,生态环境损害事件频发。据统计,我国生态环境损害赔偿事件以每年25%比例上升[2],使得业界对于生态环境损害的鉴定评估需求十分迫切[3- 7]。2015年9月和12月,《生态文明体制改革总体方案》和《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》先后出台,提出了生态环境损害赔偿制度改革的总体要求和目标；2016年1月和6月,《关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》和《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》,将空气污染环境损害、土壤与地下水环境损害、森林生态系统环境损害等7项内容的鉴定纳入生态环境损害司法鉴定的重要内容,并对生态环境损害鉴定评估的一般性原则、程序、内容和方法进行了规定。

生态环境损害的定量化评估以及鉴定评估技术体系的完善,是科学、合理的生态环境损害赔偿制度的基础[8]。目前,国内外关于生态环境损害评估与管理的研究已取得一些成果[9- 13],Attiwill等[14]建议从理解森林自然扰动生态学过程的基础上对森林资源进行管理；……