草原生态环境损害因果关系判定路径

于恩逸,崔 宁,吴 迪,唐明方,付 晓,*,吴 钢

1 中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室, 北京 100085 2 中国科学院大学,北京 100049 3 中国科学院建筑设计研究院有限公司, 北京 100086

随着人口的快速增长和经济社会的高速发展,我国生态环境损害事件频发,导致不同生态系统的结构和功能均遭受到不同程度的影响与破坏,严重威胁到人类生命及财产安全、自然资源与生态环境健康水平[1- 3]。面对日益严峻的环境损害问题,2016年6月原环境保护部出台了《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》及《生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查》,系统规定了生态环境损害鉴定评估的一般性原则、程序、内容和方法,以规范和指导生态环境损害鉴定评估工作；2018年12月生态环境部出台《生态环境损害鉴定评估技术指南 土壤与地下水》,保障了生态环境损害鉴定评估工作更加细化、更有针对性的开展[4- 5]。生态环境损害鉴定评估是指鉴定评估机构针对环境损害行为与环境损害间的因果关系进行科学、合理的分析,评估环境损害的范围与程度,并量化生态环境损害数额的过程[4,6]。系统研究生态环境损害鉴定评估理论与技术方法对保障我国生态安全、实现区域可持续发展具有重要的理论与现实意义,也是推进我国生态文明建设的重要方面[7- 9]。

草原是我国占地面积最大的生态系统,在发展畜牧业、维持生物多样性及维护生态平衡等方面起到重要作用,是生态文明建设的核心区域[10- 12]。……