展望“十四五” 工程总承包开启新征程

■ 中国建筑西南设计研究院有限公司 曾玉华 吴善杰 赵海迪

“十三五”期间，工程总承包政策不断完善，工程总承包业务开展情况稳中向上。2020年《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的正式实施和《建设工程项目总承包合同（示范文本）》的正式颁布，标志着我国工程总承包的发展开启新篇章，为“十三五”画上了完美句号。本文将对工程总承包模式在“十三五”期间取得的成绩和面临的问题进行回顾和分析，并对“十四五”时期工程总承包的发展方向作出展望。

“十三五”时期工程总承包发展情况

政策发展情况

国家层面，“十三五”初期我国工程总承包的推行进入政策发布高峰期，工程总承包逐步迈入规范化发展的时代。

2016年5月，住建部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号）提出20条推进工程总承包发展的意见，正式吹响了工程总承包发展的号角。

2017年2月，国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》将加快推行工程总承包，作为建筑业高质量发展的改革重点之一。

2017年5月，住建部发布《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2017），旨在提高建设项目工程总承包管理水平，促进建设项目工程总承包管理的规范化，推进建设项目工程总承包管理与国际接轨。

2017年7月，住建部《关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项的通知》（建办市[2017]46号）明确，工程总承包项目施工许可证及其申请表中增加“工程总承包单位”和“工程总承包项目经理”栏目，根据总分包合同依法办理施工许可。……