青岛市城建档案立法工作研究

陈桂玲

（青岛市城市建设档案馆，山东 青岛 266003）

0 引言

中央一直以来非常重视档案工作发展，经验总结、规律认识、历史延续等各项事业的发展，均得益于档案工作。同时明确提出，档案工作要抓紧向“依法治理、走向开放、走向现代化”的目标迈进[1]。近年来，随着我国城建事业的迅速发展，城建档案在城市发展决策中扮演着越来越重要的角色，同时在城市规划、建设和管理等方面的作用也日益凸显。为做好城建档案管理工作，更好地服务社会发展和群众生活，青岛市城建档案馆始终将“依法治档”作为档案工作的重要任务和目标，不断加强法制建设，助推城建档案事业实现高质量发展。

1 城建档案工作及其意义

城市的出现是人类社会管理的一大进步，标志着人类文明又上了一个新的台阶。随着城市建设高速发展，城市建设活动中产生各式各样的城建档案。城建档案涉及城市规划、建设、发展的各环节和各层面，涵盖城市规划、建设与管理等方面的信息，具有综合性、成套性、动态性和地方性等特点。

1.1 城建档案是城市发展建设的必然产物

历史证明，城市建设档案是在城市规划建设改造、发展变化过程中，用于记录的文字、图表、音频、图像等信息的实物载体，是城市发展建设的直接产物[2]。城市建设档案详细记录了城市建设的过程，反映城市发展变迁，保存城市面貌的最初记忆，是城市建设最完备、最可靠、最凝练、最可持续的信息集合[3]。

1.2 城建档案是城市未来建设发展的关键要素

截至目前，城市建设档案的整理、梳理和管理主要依据《城市建设档案管理规定》和《城市建设档案归属与流向暂行办法》进行。……