基于兵地融合思想的兵团小城镇发展机制研究——以兵团第十二师为例

□ 冶建明 艾淑雅 蒋博斌

党的十九大提出区域发展新规划，地区发展动力由区域竞争转变为区域合作[1]。兵地融合成为深入贯彻落实新时代党的治疆方略和发展兵团的社会经济的主要方向[2]。兵团各师市通过不断与周边地区的合作，兵地融合的发展程度逐步呈现方位广、进展快、效果好的新局面。兵团与新疆地区的联合发展成效显著，形成“你中有我、我中有你”的经济社会格局[3]。兵团十二师作为新疆发展的中坚力量，经济社会发展至关重要的主体，积极响应上层指导，主动加强与地区合作，融合发展，推动兵团与地区发展优势互补[4]。在兵地融合迅速发展的过程中，由于机制的矛盾，制约因素接踵而来，解决兵地融合发展受制因素，改进兵地融合发展机制成了新时代兵团发展的重要任务。新疆需要以深化经济体制改革为契机，解除兵团与地区内部因为体制差异而产生的矛盾，形成强大合力，建构区域协调发展的新机制[5]，创建“产业联合、城市共建、生态共创”的新型兵地关系[6]。因此，进一步研究兵地融合发展机制，完善兵地合作机制，有助于兵地融合发展顺利推进[7]。

1   兵团第十二师概况

1.1 地理位置及概况

兵团第十二师位于新疆天山北麓中段，准格尔盆地南缘，地处欧亚大陆中心。其中共有7个团场，大部分集中于乌鲁木齐市。其中，兵团第十二师西部与头屯河中心线为界，北部与乌鲁木齐市安宁渠镇为邻，东部与乌鲁木齐市沙依巴克区交错，南部与萨尔达坂乡、永丰镇相连。……