草原生态补奖政策对青藏高原草地植被状况的影响分析

马海丽， 林慧龙*， 熊潇雨， 韩学平

(1.兰州大学草地农业科技学院， 甘肃 兰州 730020； 2. 青海省畜牧总站， 青海 西宁 810001)

青藏高原拥有全国最大的天然草地资源分布区，生态生产服务功能强大，是牧民赖以生存的重要资源[1-2]。各类草地资源和森林有利于抑制水土流失、土地沙化，对全球生态系统具有重要的屏障保护作用[3]。青藏高原草地作为牧区所依赖的重要资源，研究牧区和半牧区县域草地植被状况的影响因素和发展状况，是我国草地生态经济可持续发展的重要研究方向[4]。

青藏高原的生态环境敏感且脆弱，在气候变化和人类活动的影响下面临着严峻的挑战[3]。据不完全统计，高寒草地退化面积约占青藏高原草地总面积的1/3[5]。草地的退化严重影响青藏高原生态系统的可持续发展，也制约了牧区经济的发展[6]。为此，我国出台了一系列如“退耕还林还草”工程、“退牧还草”工程等保护草地资源的政策[7]，旨在促进牧区生态经济的健康有序发展。我国于2011年进一步建立了草原生态保护补助奖励机制[8](以下简称为“草原生态补奖政策”)，针对严重退化的草地采取禁牧，针对严重过牧草场采取草畜平衡，后来在2016年加入了绩效考核奖励的内容[9]。草原生态补奖政策是国家从草原牧区实际出发，为促进农牧区发展、保护草原生态环境、改善牧区生态环境、提高牧区人民生活水平而采取的一项重要举措。从2011年开始在内蒙古、新疆(含新疆生产建设兵团)、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省(区)，全面建立了草原生态补奖政策。……