长三角轨道交通一体化的主要难点及管理网络化探讨

原上海市市政工程管理局局长、上海申通地铁集团有限公司原党委书记、董事长

因我长期从事管理工作，故主要想从管理的角度来谈谈对长三角轨道交通一体化的一些认识和想法，供大家参考。

一、长三角轨道交通一体化是必然趋势

长三角一体化是国家战略，轨道交通一体化是长三角一体化的基础支撑，因此是服务于国家战略的。同时轨道交通一体化也对促进长三角区域经济发展、均衡区域各城市发展、有效改善民生需求具有积极重要的意义，我们必须充分认识，积极推进。

二、长三角轨道交通一体化的主要难点

1、地区利益的平衡

一体化不仅要解决认识统一、规划布局的问题，更重要的是重视地方利益的平衡问题。如：高速公路ETC收费系统的统一、崇明越江工程的选址都涉及地方利益的平衡。就是在上海一个区域内也涉及各区的利益问题，如：线路走向、车站选址、车辆段设置、动迁量、工程费用分摊等利益问题。都是一体化规划需要解决的前提条件。

2、政策法规的协调

因涉及各级地方政府，故在政策法规的内容和执行操作上都有差异，如在地铁管理条例的具体内容上有些城市可在车上吃食物，有些城市就不可以。另外在项目审批、证照办理、消防标准、执法管理等方面都需进一步的协调。

3、标准接口的统一

一体化需要互联互通，互联互通需要制式统一，制式统一现在己做不到，只能通过接口标准的开放和统一来实现。……