基层协商民主的效能、实践困境及完善途径

赵敏

摘要：随着中国经济社会的不断开放和多元化发展，基层协商民主的政治价值和治理效能逐渐显现，推动了基层治理的转型，突破协商民主的實践困境应从培育协商主体的理性意识、完善协商民主的程序安排、拓宽协商的实践形式着手。

关键词：协商民主 协商治理 完善途径

引言

基层协商民主作为我国社会主义民主政治的独特形式，在国家治理体系中具有举足轻重的战略地位。改革开放以来，中国基层社会逐步形成了由基层公共权力、市场利益主体和社会自治组织等力量合作的协商实践形态。这些协商实践对丰富我国基层民主形式，推动基层社会有效治理产生了显著的效能，为更好发挥协商民主的作用，我们必须深刻把握基层协商民主的独特优势，探析其实践中存在的问题与解决路径，为基层协商民主有序运行提供经验支撑。

一、基层协商民主实践的效能

（一）拓宽了参与民主政治的形式

随着城市化进程的快速推进与社会流动的加快，单位制逐渐解体，我国社会“原子化”和“去组织化”的特征日益凸显，人们的利益诉求和利益矛盾也随之增多，如何在推动经济发展、维护社会稳定的过程中广泛地吸纳群众参与政治成为了基层政府的当务之急。在此背景下，扩大基层治理体系的包容性，加强社会共治水平的实践在各地陆续展开，各种企事业单位协商以及社会组织协商等实践在基层蓬勃发展。协商民主的引入与实践，在一定程度上使民众有效地行使了“隐性决策权”，通过提供制度化的参与渠道，民众的利益诉求得以有序表达和释放，分散了改革发展压力。……