城市更新改造的工作机制创新：广州经验

丁曼馨

摘 要：在城市更新的过程，政府和市场的力量博弈影响一个城市的城市更新政策规划。本文以广州为例，梳理了广州的“三旧”改造工作的政策，从中总结出广州的城市更新工作机制由“市场主导”转变为“政府规范，市场参与”，并创新提出“微改造”模式，注重居民参与决策。

关键词：城市更新;政府与市场;微改造

中图分类号：F27     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.04.019

在工业化背景下，我国经济得到快速的发展。社会主义市场经济体制的确立，不仅带来了巨大的物质财富，同时也促进了我国城镇化的迅速发展。但大量品质较低的“城中村”，经济效益难以维持的旧工业区，人居环境较差的老旧小区都影响着城市居民的居住环境和质量。同时，随着城镇化进程的加快，越来越多的大中城市将城市发展规划从“增量”发展转为“存量”再开发，城市发展开始朝新的方向发展。

因此本文针对城市更新改造过程中，分析政府与市场力量的博弈对比。并以广州为例，通过对广州近10年城市更新改造的政策和实践进行梳理，分析广州市政府、开发商在城市更新改造中的各自发挥的作用。最后本文探讨广州经验对我国城市更新改造政策和实践的建议。

1 政府与市场：城市更新改造的力量博弈

在城市更新改造中，政府和市场是两股重要的力量。政府在城市更新改造中主要扮演两个角色。第一，政府是“发起人”，政府面对城市中的“疑难杂症”，要作为牵头人去解决城市服务中问题，是城市更新改造中的直接负责人。……