改革创新激活力 赋权利民促发展

万小溪 刁衍

自2017年5月被农业农村部确定为农村集体产权制度改革试点县（市）以来，江阴市按照“扩面、提速、集成”要求，把握正确方向、抓牢关键环节、激发农村活力、增加农民收入，全面完成试点改革任务，共组建村股份经济合作社256家，农民股东达97.4万人，量化净资产90.74亿元，股东人均量化净资产9316元，累计分红30.2亿元。2020年，江阴被列为第二批全国农村集体产权制度改革经验交流典型单位。

加强组织领导，稳扎稳打推进改革工作

江阴市坚持将农村集体产权制度改革作为乡村振兴战略的重要支撑，作为管长远、管根本、管全局的重大改革，强化党的建设，健全组织保障，确保了各项工作有力有序、顺利实施。

加强党建引领。江阴将产权制度改革列入全市集成改革内容，市级层面成立城乡发展一体化体制改革领导小组。各镇街成立相应领导小组，各村作为改革实施主體均成立工作小组，市镇村三级均由书记牵头负责，实现了对改革工作的高位统筹、高效实施。在改革过程中，始终把党的领导贯穿于全过程，抓好制度设计，健全推进机制，促进集体经济组织规范管理、健康发展，保证了改革的政治方向。

健全工作机制。市改革领导小组建立例会推进、工作指导、财政保障、问题会商、督导考核等机制，健全工作推进流程，形成改革工作推进闭环。每季度赴镇（街）开展调研，持续加强改革实施中的问题跟踪、监督检查和效果评估，形成改革推进合力。市镇两级均安排专职工作人员，市财政将农村集体产权制度改革列入财政预算，做到人员、经费、精力三到位，为改革提供了坚实保障。……