“住枫桥”：智慧社区新样本

周剑

随着新一代信息技术的迅猛发展，数字社会已经成为人们生产生活的新场域，数字治理也成为城市治理的新理念、新模式。在向新发展阶段迈进的关键时期，苏州高新区枫桥街道直面基层社区治理的现实问题，推动数字治理技术和社区治理机制的融合创新，以“住枫桥”平台为载体，构建了系统的智慧社区服务体系，探索了数字治理时代智慧社区建设的新路径。

回归本位：满足居民美好生活需要

枫桥街道因唐诗《枫桥夜泊》而驰名中外。改革开放40多年来，古镇枫桥由苏州城西的传统乡镇迅速发展成为现代化的工业强镇。经济社会快速发展的同时，枫桥街道也面临着基层治理挑战和公共服务供给难题。首先，居民规模大、异质性强、流动性高。在34平方公里的辖区内，枫桥街道共有7个社区56个小区，其中包括26个拆迁安置小区，另有2个可容纳5万人的外来务工人员公寓区，为社区治理增加了难度。其次，群体异质性带来公共服务需求差异化。枫桥面临着农村拆迁安置、流动人口管理、城市居民养老等普遍难题，不同群体对公共服务有差异化需求，这对基层公共服务精准化供给能力提出了巨大考验。最后，街道和社区长期面临着“属地管理”和“上面千条线，下面一根针”的现实情形，各个治理主体之间权责交织，基层治理的数据壁垒、信息孤岛丛生，社区治理能力严重滞后于居民的公共服务需求。

在此背景下，枫桥街道于2018年启动以“住枫桥”平台为载体的智慧社区公共服务体系建设，借助移动互联网、大数据等信息技术，以技术革新推动治理机制改革，全面提升社区治理效能。……