探索县域社会治理新模式

焦亚飞

党的十九届五中全会指出，加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。县域社会治理是市域社会治理的基础和重点，是人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安的基石。近年来，常熟立足县域定位，紧贴县域实际，充分发挥政治、自治、法治、德治、智治作用，着力在治理架构科学化、治理方式系统化、治理制度集成化、治理手段智能化“四化”上求突破，积极探索具有常熟特色的县域社会治理新模式。

强化上下联动，在推动治理架构科学化中夯实治理根基

县域社会治理是一项系统工程，离不开优化的组织体系、治理架构作保障。推进县域社会治理，必须让各层级的定位科学明晰、各主体的作用充分发挥、各要素的协同系统高效，打造善治的“指挥链”。常熟科学定位市、镇、村职责重点，构建权责清晰、上下贯通、层层推进、运转灵活的基层治理架构。

一是聚焦组织实施做强县市“指挥中枢”。在县域社会治理的各环节，县市层面处于“一线指挥部”的位置，担负着组织实施的重要职责，必须围绕国家、省域、市域社会治理的目标要求，结合县域实际创造性抓好落实。常熟加强对内统筹协调，建立党政主要领导挂帅、政法委牵头抓总、部门各司其职、条块协同联动的工作机制，制定行动计划和实施方案，健全专班工作推进、督导考核等机制，明确目标举措，层层压实责任，强力推进实施。加强对上沟通联动，对需要立法、跨区域、高层次协调的突出问题，积极提出建议。……