农村中小银行资本补充渠道和路径研究

杨雨婧 段胜

摘要：随着我国经济金融形势变化，农村中小银行的资本补充问題凸显。本文以研究农村中小银行资本属性和类别为出发点，对当前农村中小银行的资本补充现状、补充渠道来源进行了分析，针对当前农村中小银行在资本补充中存在内源性补充受到较大限制、市场化补充资本能力有限、相关配套政策不够充分等问题，结合本次地方政府专项债补充资本相关要求，提出了细化专项债的管理实施细则、优化专项债的可转债条件、完善现有资本补充方式、健全农村中小银行公司治理机制等政策建议。

关键词：农村中小银行 资本补充 路径研究

农村中小银行是支持“三农”和民营小微企业发展的主力军，大力支持农村中小银行稳健发展，对于提升“三农”和民营小微企业融资的可获得性，做好“六稳”“六保”工作都具有十分重要的意义。近年来，随着经济金融环境的发展变化和监管理念的逐步调整，特别是在金融去杠杆政策背景下，加之受新冠肺炎疫情影响导致不良贷款率飙升等多因素的影响，我国农村中小银行资本充足率不足的问题日益凸显。按照现行商业银行资本管理的监管要求，绝大部分农村中小银行都难以满足外源性补充的准入门槛条件，亟需通过多层次的补充渠道提升资本补充能力。2020年7月国务院常务会决定，在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，推动落实中小银行深化改革，加快中小银行补充资本。……